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謝柏宏／ 銀髮樂齡達人

台灣人口老化嚴重，照顧人力不足一直是最大痛點，近年來陸續有民間團體提倡時間銀行以改善人力。新北市政府也從2013年起成立了第一家公辦時間銀行，然而至今邁入第七年，公辦時間銀行始終未獲得中央重視，擴大到全國各縣市辦理，徒讓時間銀行的潛在效應不易被發揮出來。

新北市政府社會局科長劉文湘表示，截至2019年2月為止，新北成立「佈老時間銀行」已吸引2,921位志工投入，累計服務3,688位老人，服務時數總計36萬6,486小時。平均換算，每位志工有機會可提領125小時服務時數，相當於16天服務時間。

新北市這些佈老志工們提供的服務項目，以30%非專業之陪伴服務為主，包括：陪伴散步、陪伴運動、陪伴購物、送餐服務、及文書服務五大類。有意擔任佈老志工的民眾，須接受18小時居家服務訓練、並完成8小時實習，接著由中心安排這些佈老志工們服務65歲以上輕度失能、獨居或日間獨居之長輩。

相對的，新北「佈老時間銀行」志工們一旦有服務需求時，可兌換的服務包括：
1，陪伴服務：服務時數1小時可兌換佈老陪伴服務1小時。
2，居家照顧服務：服務時數3小時可兌換居家照顧服務時數1小時。
3，多元成長課程（活動）：服務時數3小時可兌換課程時數1小時。

台灣成立時間銀行的時間相當早，弘道老人福利基金會早在1995年就開始推動，前衛生署長楊志良也大力參與造福（照服）時間銀行聯盟，再加上各醫療基金會、慈善團體也以志工服務時數兌換免費健檢等不同回饋項目，從廣義的時間銀行來看，民眾對時間銀行並不陌生。

然而除了新北市政府之外，台灣現有時間銀行全由民間團體組織及運作，新北「佈老時間銀行」成立至今六年多，沒有任何其他縣市跟進，中央衛福部也未正式啟動相關政策，顯見時間銀行要能普及仍有諸多難題尚待克服。

劉文湘指出，「佈老時間銀行」最大的挑戰，是參與服務的志工多，提領服務的人太少，時間銀行存與取的平衡機制未能落實。時間銀行其餘限制，還包括：跨縣市服務、服務種類太少、護理專業程度不足、時間貨幣通膨等。

以上總總問題，其實都仰賴政府從中央立場通盤規畫，制定統一兌換標準與服務項目，唯有通過政府宣傳推廣，才能讓「時間銀行」的運作讓更多民眾接受。

時間銀行或許不是取代照顧人力的根本之道，但若能靈活運用，對於銀髮族照顧人力必可成為重要的人力支柱。

新聞照來源：Pexels

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