匯流新聞網記者王佐銘／台北報導
今年6月29日，國家通訊傳播委員會（NCC）提出《數位中介服務法》草案，架構參考歐盟的數位服務法（DSA）的規定，將納管連線服務者、快速存取服務者、資訊儲存服務者、線上平台服務提供者以及指定線上平台服務提供者等5類對象，沒想到近來卻爆發爭議，產官學者齊批該法將成「網路戒嚴」、「箝制言論自由」。不過究竟為何歐盟在推法案時不僅高票通過，甚至還有「網路憲法」的美名，到底台灣NCC訂定的數中法草案與其有何差別，《CNEWS匯流新聞網》特別整理報導，將帶讀者一探究竟！
今年7月，歐盟議會通過《數位服務法》及《數位市場法》，在網路空間建立公平與安全的環境立下里程碑。根據歐盟公布的規範，《數位服務法》主要是創建一個更安全、更開放的數位空間，且範圍廣泛到涵蓋幾乎所有的數位服務與數位平台；《數位市場法》則為大型數位平台濫用其壟斷力量，對消費者與潛在競爭者形成不公平競爭；兩法案相輔相成，既確保用戶的基本權益，也建立業者公平的競爭環境，並可創建一個更安全的數位化空間，極具具憲法高度，因此兩者被媒體合稱為「網路憲法」。
簡而言之，歐盟所推出的數位雙法，《數位服務法》將納管線上中介服務、社交網絡、搜索引擎、操作系統、在線廣告服務等多項問題，包括社群平台如何處理用戶資料、如何偵測平台假消息以及與對手的競爭方式等等；《數位市場法》則是對科技業者提出一系列要求，像是不得濫用市場支配地位打壓或併購競爭對手、不得未經用戶允許推送廣告或安裝軟體、不得將收集用戶數據移作他用等，透過管制平台壟斷等市場亂象，讓數位經濟市場更健康。
只是台灣在訂定《數位中介服務法》時，僅取樣《數位服務法》，讓人不免認為是否只想管制假訊息，但市場壟斷的相關法令卻毫無重視，加上草案內容屢遭質疑納管對象、行為定義模糊，讓業者無所適從，致使被批不只未移植兩部歐洲法律的精髓，反而有向「中國大陸的數位獨裁」靠攏之嫌，恐造成網路民主的實質倒退。
台灣數位媒體應用暨行銷協會指出，《數位服務法》因對言論自由與網路發展可能造成的限制，歐盟委員會與會員國與仍處於研議階段，何時實施上路，後續執行成效，以及是否衍生司法訴訟案件國際仍保持高度關注，台灣是否有必要超前立法、管制言論自由，還是依循國際網路世界多方參與、開放治理的精神價值是個應該共同思考的議題。
而台灣網路暨電子商務產業發展協會則表示，中介法的設計需考量台灣與歐盟兩者社會文化與經濟體量級差異，並在數位網路產業的跨國性議題及法規治理上與業者充分溝通，且應採漸進式逐步推進與動態修正，才能持續開放創新。
民眾黨立委邱臣遠也曾拿台灣的數中法草案與歐盟數位雙法作比較，指出NCC以無權認定以及下架違法內容為理由，透過「實質影響力」，掌握實質干涉民眾「認知的權力」，掩蓋並達成行政權的實質擴權。更以即便是歐盟的《數位服務法》也沒有針對是否應由「行政部門」判斷訊息真實性的問題進行討論。同時也指出，草案第6條中規定，數位中介服務提供業者不負主動調查或監控違法活動之義務，但同時第35條又要求業者對於「違法內容」、對選舉造成「負面影響」的內容，必須進行有效管理，並規定將對違反規定的業者進行處罰，恐有逼迫業者自我審查，達成實質干涉言論自由之疑慮。
對此，邱臣遠、立委蔡壁如、台北市議員參選人楊寶楨、台南市議員參選人江明宗日前也要求NCC收回草案，重新擬定符合歐盟《數位服務法》（DSA）精神的數位治理法案。邱臣遠強調，《數位中介服務法》草案賦予政府各部會對業務相關資訊的管轄權限，讓具有執政黨立場的行政權介入，與歐盟DSA執行須由公正透明、不受政府機構或私人指揮的「數位服務協調者」的規定大相徑庭，凸顯執政黨意圖把行政權深入網路公民社會，進行監管的實質惡意。
照片來源：資料照
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