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昨（11）日發生的MOD豪華餐套餐營運商「聯手否決」四頻道商業者申請加入，再加上近期NCC否決了「凱擘申請移頻」，再度讓人驚覺，原來台灣媒體壟斷，從有線到IPTV其實是無處不在，NCC口口聲聲稱要維持「頻道公平上下架」，「打破媒體壟斷」，徒有宣示，卻無行動方式。

有線電視系統與頻道長期聯合壟斷，在台灣早不是新聞，系統台前100台內容「無法改變」，多年來都被傳播學者批評為「台灣媒體內容無法進步」元兇；近期立委段宜康批評「龍祥電影台」以重播電影為主，因佔住好的頻道，每個月收入超過境外優質頻道甚多，認為NCC怠惰導致媒體「劣幣驅逐良幣」可見一斑。

此次凱擘申請「寰宇新聞台」移頻遭否決，引發該頻道大力抗議NCC；但諷刺的是，本次在MOD豪華餐中「聯手否決」四個優質頻道加入套餐的主要營運商，「寰宇新聞台」老闆也有一份；顯然當牽涉到自己利益時，「反有線媒體壟斷者」，也成為「壟斷MOD頻道內容」之一員。

回到中華電信MOD「被頻道商壟斷」一事，MOD存在價值就是要與既有的有線電視系統，形成「良性競爭」之關係。但多年來MOD被NCC以「固定通訊管理規則」60之1條，「不得干預頻道節目內容規劃與組合」不准自組頻道，內容被「先佔先贏」的頻道商聯合壟斷，舊有勢力分食中華電信這隻「金雞母」，不讓新的優質頻道進入，使MOD在內容上一直無法形成一與有線有效競爭之平台。

NCC以「廣電三法」的「黨政軍條款」之「精神」，放入MOD之營業規章中，限制了中華電信MOD的營業自由，讓中華電信可以「開百貨公司」，卻無法「決定要賣的商品內容」，如此荒謬的做法，扼殺了台灣內容產業發展。

事實上，台灣擁有衛星電視執照的頻道數百個，要能擠上有線電視系統台上者僅少數，多數頻道要生存發展只能轉而投靠MOD；而MOD這一年多發展出的「以收視率為主的分潤」制度，鼓勵頻道業者提供優質內容，透過好的內容增加收視率，以提升營收，正是讓台灣內容產業打破「齊頭式分錢」往「正向循環」的良方。

但現今MOD被舊有「佔了地盤」的頻道營運商壟斷，舊有業者不思進步，不願透過提升內容增加收視戶、提高收視率增加分潤，反而以「封殺優質頻道進入」方式，避免「優質頻道收視率高分食既有利益」，反讓「收視率分潤」以「提升頻道內容」美意無法落實。

作為「平台提供者」的中華電信，在營業規章被NCC「綁手綁腳」下，無法對現況拿出具體改善方式，就算收視戶「突破200萬」，仍無法對目前被壟斷的媒體環境產生任何幫助。

扶植內容產業發展，一直是各國政府的首要目標。我們在此呼籲，NCC要拿出方法打破台灣長久媒體產業被外界詬病的無法進步，就從打破MOD頻道壟斷，開放讓中華電信自組MOD頻道開始。透過發展MOD成為優質內容的競爭平台，讓多數願意投資內容的頻道業者在MOD上「有利可圖」，進而產生化學效應，與傳統有線電視系統與頻道產生競合，才是發展台灣內容產業的良方。

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