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▲新台灣國策智庫座談會，邀請NCC委員何吉森進行分享，並邀集產業與學界代表討論。(記者胡照鑫拍攝)

匯流新聞網記者胡照鑫／台北報導

新台灣國策智庫以「數位匯流發展與問題」為主題，邀集產官學專家，探討當前受到網路衝擊的通訊傳播環境，主管機關應該以什麼角監管？NCC又應該如何定位自己的角色？台灣數位匯流發展協會理事長吳世昌認為，台灣十幾年來數位匯流產業進步相當緩慢，「後匯流時代的通傳監理作為與省思」這個議題在當下很重要，攸關台灣未來數位通信傳播環境的未來。

NCC委員何吉森表示，NCC成立就是為了因應數位匯流，但是產業發展太快，法規落後太多，所以才會出現數位通信傳播法的概念，希望跟上時代腳步。至於以前稱為中度匯流或高度匯流，現在都以「後匯流時代」作為統稱。

何吉森表示，台灣已經在中度匯流的狀態往前走了，現在談匯流，很多問題都會跟寬頻社會跟數位經濟的議題相關，包括經濟、商業模式典範都在轉移，各個國家都已經在進行未來十年的數位基礎建設，像是寬頻網路建設，結合電子資通訊和行動網路，台灣的前瞻計畫當中也有這個部分。

吳世昌認為，很多國家的監理新思維值得台灣思考，網路數位匯流時代變化太大，舊的問題還沒解決，新的問題已經產生，以舊思維會跟不上因應速度，網路改變整個通訊傳播匯流產業，政府如何面對，引領產業發展非常關鍵。

台灣通訊協會理事長，台灣經濟研究院研四所所長劉柏立表示，監理是為了建立健全的事業發展環境，同時兼顧消費者權益，數位經濟時代價值就是資訊，大家都在說AI、IoT，可是國內沒有真正的服務出現，就是因為個資問題沒有得到妥善處理。5G時代到來，監理制度要向前看，4G之前都是說電信事業的發展，可是到了5G，會開創出新的事業與產業，產業新經濟完全要看台灣的監理機制能不能跟時代接軌。

卓越新聞獎基金會執行長邱家宜認為，相較歐盟資安法GDPR，可以看出政治進程不一樣的國家，在政治監理及傳播監理的優先順序不一樣，歐盟透過GDPR標示平台在資訊迅速跨界流通時代，平台要成為關鍵性的角色跟責任，是非常重要的訊息跟里程碑，台灣的規管或監理單位值得效法或學習。

世新大學廣電學系助理教授林佳欣表示，台灣狀況比較尷尬，內容產製這一塊處於三不管地帶，NCC匯流法案調整部分，不管黨政軍、必載頻道、分組付費、媒體壟斷、廣電三法整併，整體看來還是偏向傳統電視的收視習慣出發，但是現在的年輕人已經不看電視，如果匯流法案可以跟數位通訊傳播法整合，才像是一個完整的法規。

銘傳大學廣電系教授陳光毅表示，新科技平台如何管理很重要，主管機關不要想禁止OTT，不然有線電視業者也受害，但退一步看，其實臉書也是廣義的OTT，「禁不如導」是很重要的想法，科技帶來的改變，不要以傳統思維阻止進步，應該學著接受擁抱。

台北大學法律系助理教授黃銘輝指出，在NCC修法上看到一些問題，例如數位通傳法草案要求網路透明性，但是法條內容太過空泛，應該說得更明白清楚，才能讓大家覺得這個法律有監理力度，不像現在有些規定就是重複民法上的責任，有些要行政管制的部分又規定得不夠明確，變成打出一把鈍的刀，失去立法意義。

中華民國衛星廣播電視事業商業同業公會秘書長陳依玫表示，很高興大家意識到現在就是一個創世記，在法規命令政策、甚至產業發展上都要有心理準備，可能要面對完全不同的想像，所以產業發展策略或在政策規管上，其實應該要有創世紀的心情跟心態。「平台治理是關鍵，內容為王是價值」，在數位匯流時代，內容業者屬於國家戰略及的產業，不是單一電視台的興衰榮枯而已。

台灣有線寬頻協會(CBIT)理事長彭淑芬認為，後匯流時代希望NCC體認到監理政策要有典範移轉，隨著時代進行改變，對於NCC揭示出來的願景、想法都很認同，但是在執行面上，希望主管機關的實際執行跟願景要吻合，以有線電視系統來看目前的規管現狀，比較看不到相對前瞻、進入新時代匯流的思維。

輔仁大學法律系助理教授姚孟昌表示，NCC的角色只是像世足賽裁判，負責吹哨、有問題再以VAR係輔助判斷，但總是要有一些管制作為，如果有更強的概念，透過頻道分配、科技整合、產業結合，以更完整想法達到目標就很棒。

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新聞照來源：CNEWS資料照/記者胡照鑫拍攝

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