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雁默／自由撰稿人

若「鑽石公主號」上得確診病例不算在內，日本國內目前確診病例53例，被視為中國大陸之外，可能成為第二大疫區的國家，在台灣一片為自身的防疫作戰歌功頌德的氣氛下，開始檢討起日本。台灣嫌日本落後，這倒是少見的現象，重點是，有道理嗎？

幾個不能無視的事實是，安倍政府確實被日本民眾批評防疫不力，安倍個人的聲望也下挫，本土確診人數增速上升，感染途徑不明的案例也在增加。

以上幾個事實似乎表明，日本在阻絕瘟疫於境外的工作過於溫吞(與台灣相較)，以致確診人數多出台灣兩倍有餘。因此之故，台灣人開始檢討日本官方，將問題歸咎於日本依賴中國遊客，未全面禁絕中國人入境，或是中日關係正在改善，「軟處理」有政治考量等等。

這些批評不能說沒道理，但犯了揪著細節小題大作的毛病，論點頗符合台灣民粹思維，罔顧日本國情。

一個大背景需要先弄清，日本乃菁英政治，由政閥與財閥掌控，其政策必然要從大局觀理解，以符合政閥的政治利益與財閥的經濟利益。簡言之，政治(政策)穩定與經濟穩定是大局 —— 符合政經界菁英利益，才談得上照顧民眾整體利益，這種思維邏輯有時是對的，有時是錯的，端視個案性質與發展。

偏離了大局觀的叨念，都只會顯示台灣人的格局太小。並不是說，日本的防疫決策沒有值得批評之處，只是強調台灣應該注意的是日本的決策脈絡。

從政府的角度看瘟疫，不可能無視其中的重中之重 —— 比起疫病，人心的恐慌對社會更致命。這是任何有基本理智的政府都秉持的決策常識，因為非理性恐慌會帶來更多的社會問題，甚至最終會導致政府垮台。

因此之故，日本在抗疫戰爭裡做的第一件事就是昭告大眾，重點在於確認新冠病毒的「位置」。新冠肺炎與SARS，流感放在一起，感染率與致死率如何排列？當愈來愈多證據顯示新冠病毒致死率不及SARS，但高於流感的時候，大致確認了疫病的位置，才能與其他政治議題相互衡量輕重。

東京奧運，中日關係，中國遊客，中日產業鏈等等大事，都與新冠病毒放在天秤上秤一秤，才是較為可靠的決策依據。白話說就是，政府自己不能被先被「嚇到」，才談得上抑制社會的非理性恐慌。

那麼，既然新冠肺炎沒有SARS（純就致死率來看）那麼可怕，將病毒隔絕於境外對國家所可能遭受的損失，就得以仔細評估。這便是為何政治立場比較中間的媒體「日經」，會刊出這樣一則報導: 疫情邊境控制措施有兩個反作用。

控制邊境阻絕病毒這樣的事，日本不是沒做過，2009年爆發新型流感時，日本的邊境防控產生2個反作用，其一是日本國民以為境管就萬事妥當了，事實卻並非如此。邊境防控不是萬靈丹，實務上，人道上也做不到完全滴水不漏，但一般民眾不會去理解細節，專業問題也不可能傳達到每個國民耳裡。民眾對境管的過度期待，會使得疫情爆發後，恐慌之情更為強烈，只覺得保護人民的政府失敗了，於是開始陷入非理性自保狀態。

台灣在阻絕病毒於境外的工作上，已經算是滴水不漏，但還是發生了社區傳染，染病者並無出國旅遊史，由此可證境管不是萬靈丹，過度宣傳境管的作用，不出事則已，一出事只會更大條，更令民眾恐慌。

其二是醫護人員的人力問題，當醫護人員被政府大量投入於邊境防控的檢疫工作時，正常業務將遭到不合理擱置。試問，當70%的醫護人力投入於邊境檢疫時，誰來照顧其他病症的病患？請注意，流感的死亡率也只比新冠肺炎低一點而已。換言之，醫護資源配置的嚴重失衡，恐導致醫療系統癱瘓。

因此，當感染者激增時，「日經」又做了幾則「指標性」報導，告訴大眾防疫進入另一個階段，如「日本疫情應對重心轉向: 封堵 -> 醫療」這一則，從SARS與2008年流感的經驗分析，國內感染擴大，醫護資源就應將重心轉移到國內醫療體系。

這樣的做法較能讓普羅大眾安心，或準確地說，比較不會造成非理性恐慌的擴大。若說日本官方有什麼明顯疏失，應該就是在公關上「演」得不夠積極，仍是造成了人心浮動與口罩搶購潮。不過以大局觀，53例的確診，不足以讓日本政府停止東京奧運，甘冒惡化中日關係的風險果決切割，甚至有違人道地將在中國的日僑與其配偶當在門外。

主流日媒與政府有程度不一的合作，媒體在關鍵時刻往往會幫政府宣導，「日經」在疫情上的報導，頗有傳達政府立場的參考價值。

一般日本人在網路上的抱怨當然會有，但抱怨安倍的數量有沒有多到部分台媒所「暗示」的那樣龐大呢？這是台灣問題，不是日本問題。了解日本民族性的人都知道，他們會抱怨政府，對政治的不信任感也一向很高，但日本人普遍在心態上是服從菁英管理的，你若讓抱怨者提出具體辦法，多數日本人反而會不知所措……………因為「那是菁英的事」。

當然大可批評日本政府輕忽了人命，只想搞「維穩」，但若你夠成熟，應知任何政府都得面對「犧牲少數人，以造福大多數人」的嚴峻考驗，安倍因此支持度創新低又如何？只要舵掌穩，風頭一過，挽回政府信任度的政治手段多得是。就像有些政府會以網軍帶風向的方式，演出「吾皇萬歲」以粉飾治理失當，資源在政府手裡，不用白不用，不同政府挽回民心的方式差異，只在於有沒有品而已。

持平而論，日本政府在防疫，重大政治議題，經濟發展，與人道考量諸多決策根據下，這次的表現並不算昏庸，若因此而延後奧運，破壞中日關係，停擺中日產業鏈，那才是昏君的表現。

台灣已慣性使用民粹角度看世界，把所謂「人民最大」當成金科玉律，但現實世界與政府治理並非如此。評判一個政府在治理上的成績，要從國家長遠利益來看，也要測量政府施政的「平衡感」，一個過度討好人民的政府，絕無可能是好政府，因為從政策面來看，人民並非一個整體，而是無限細碎，處境各異的小群體，沒有一種政府能令所有國民滿意。

再者，誤以為適用於自己的一種標準，理應放諸四海皆準，這是典型的「美式大頭病」，每個國家的國情不同，歷史民族性不同，產生政府的方式也不同，在批評他國時，總得對該國有一定程度的認識。

網民治國，縱容鍵盤指點江山，才是最可笑的。

照片來源：Pixabay

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