【懶人包】交通部「針對性立法」逼走Uber？共享經濟台灣不給玩？

匯流新聞網記者藍立晴／綜合報導

共享經濟業者Uber在2016年進入台灣市場時，引起消費者與計程車司機的兩極評價。歷經風風雨雨，Uber在去（2017）年4月重返台灣後以新模式在台經營，與租賃車業者合作，成為一單純的科技平台。當時，交通部曾表示Uber新模式只要不違反「納保、納管、納稅」的原則，就不會再去取締。

但近日交通部一項新的「Uber條款」讓該業者幾乎等同被徹底封殺，就連過去不挺Uber的「翟神」和沛科技董事長翟本喬，都對此事表示疑惑，在Facebook直批交通部的針對性立法是欺人太甚。

從Uber入台引起爭議到與政府合作以新模式返台，再到近日遭新Uber條款徹底封殺，這中間究竟發生了什麼事？本篇【懶人包】帶讀者回顧並釐清。

Uber去年4月重返台灣與租賃業者合作成「合法資訊平台」

時間：2017年4月13日

時間回溯至2017年4月，Uber重返台灣後宣布與全台數十家租賃車業者合作，提供民眾叫車服務，既有的Uber App會重新啟動，未來民眾使用App叫車時，系統會顯示出租賃車公司名稱與司機姓名，Uber的角色則轉變為「科技平台」。

Uber亞太區經理Mike Brown當時表示，「未來會和計程車與職業駕駛合作」。

此外，Uber應用程式也做了更動，在使用者輸入想去的地點之後，即會顯示價格，採即時報價制；另，付費方式則除了原本的信用卡、金融卡之外多出了現金的選項；在車輛供不應求的時段，不會像過去一樣顯示加成訊息，而是由租賃車業者根據狀況報價，實際車資的高低由租賃車業者負責。

當時前交通部長賀陳旦表示，Uber回歸後沒有處理之前的罰款，並指出未來只要Uber合法營運，交通部都樂見新技術到台灣協助運輸產業，但未繳的8.3億元罰款仍會繼續追討；至於合法不合法的問題，賀陳旦表示，Uber現在的新服務模式只要不違反「納保、納管、納稅」的原則，交通部就不會去取締。

交通部研擬「Uber條款」惹議租賃業者包圍交通部

時間：2018年11月上旬至中旬

今年11月上旬，交通部公路總局傳出正研擬新「Uber條款」《租賃業代僱駕駛且使用資訊平台條款》，規定汽車租賃業者若要使用Uber或Lyfy等網路叫車平台，就必須符合以下規定，包括：「行程必須超過1小時」、「禁止排班、路上巡客，行程結束後一定得回車行」、「應用程式內價格應與車內牌價完全一致」（禁止浮動價格）。

交通部草擬的新「Uber條款」引起租賃業者不滿，租賃業者在11月15日發起包圍交通部的抗議活動，並批評公路總局在10月26日的會議公然造假。

據《聯合報》報導，工會強調現場租賃業者已聲明除了對「投保旅客責任險」、「不得排班接客」表達認同，其他包括「不得巡迴攬客」、「只能以日租時租計費」等無法接受，但會議記錄上寫的卻是「原則同意」以及「配合政府政策辦理」，是公然作假。

為何交通部要研擬新的「Uber條款」？

今年10月初，大批計程車司機因不滿Uber以租賃業經營客運業，原計在10月底、11月初發動抗爭，但後來在與交通部長吳宏謀會談後決定暫緩。

台北市汽車駕駛員職業工會理事長鄭力嘉指出，當時吳宏謀承認Uber與租賃車的合作模式的確傷害小黃，並承諾在11月24日選前就著手修改端出草案，於是新的「Uber條款」就誕生了，隨後便是租賃車業者走上街頭抗議以及爆出會議記錄公然造假事件。

針對交通部針對性立法 Uber：一直願與政府配合

科技媒體《INSIDE網路趨勢觀察》報導，有人稱在今年4月之後，Uber已從壞小孩變為乖學生，而Uber的「浮動費率」才更接近自由市場的各取所需，並且可透過市場機制提升司機載量，改善都市交通。

然而，具備競爭力的Uber帶給台灣計程車產業巨大衝擊，入台後不斷引發雙方之間的衝突也是事實。

擁護Uber的消費者認為，有競爭者才能凸顯出計程車司機還有許多要改進的地方，例如車內環境以及司機素質等，自由競爭下本就是不能與時俱進者就應當被淘汰；反對者則指出，Uber是在台灣政府要求下才慢慢合法的，表面主打以科技改善交通，背後卻是行剝削司機、擾亂市場之實。

此次交通部擬定的「Uber條款」再度引來紛爭。Uber對此表示，自從重返台灣後就一直配合台灣政府規定的「納稅、納管、納保」3項原則（然而，立法委員鄭寶清今年8月稱Uber尚未繳交先前未合法時積欠的5億元稅金），更對台灣市場做出一定程度的貢獻，例如公開大數據資料Movement，提供研究人員協助政府改善城市交通，在國際上，包括新加坡、波士頓政府皆因此而受惠。

Uber強調，來台並非要與計程車競爭，而是來合作的。期盼台灣政府可與之對話，為計程車、租賃業將法規鬆綁，適當管理並運用科技來促成服務創新。

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