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余芯／企業財務經理

日前立委江啟臣質詢財政部長蘇建榮，對於老舊不合時宜的娛樂稅一直沒有廢除的積極態度，說財政部是「食古不化」，蘇建榮回說:不要用那種「非常苛薄」的說法，這時江委員怒了：你們收稅的時候、超徵的時候怎麼不講刻薄。

這裡有一個案例，可以讓民眾評量一下財政部是否「食古不化」與「苛薄」？也檢視一下這數十年來的繳稅，有沒有被國家搶騙！

故事是這樣的，包先生與女方生下一個小孩，雙方沒有結婚，後來打官司確認親子關係，法院判包先生要月付2萬元扶養費給女方照顧小孩。他遵守判決一年合計給24萬元，他年年列報扶養小孩，都被台北國稅局剔除，因為小孩的戶籍和媽媽一起，國稅局每年都把小孩的8.8萬免稅額給媽媽，包先生非常有勇氣與毅力，年年打行政救濟官司，終於有一天包先生等到一個判決：台北地院110年判包先生勝訴，免稅額可以拆分，包先生可以列報4.4萬元，以符合實質課稅的公平原則。這個判決獲得許多專家學者的稱許，並獲選為2022台灣年度最佳稅法判決。

但包先生的欣喜如曇花一現，在國稅局堅持「此例不可開」的心態下上訴，這個判決很快又被推翻。財政部賦稅署長許慈美說，「台北高等行政法院接到上訴後，有來『詢問財政部的意見』，它的判決是支持國稅局的處分。」請注意，許慈美這段話就是行政法院法官「不懂稅法」被財稅官員牽著鼻子走，被人稱為「敗訴法院」的證據。台灣司法與稅務一起危害人民，也是為何民間團體呼籲「法」「稅」必須同時改革的原因。

法院判決支付每個月兩萬塊的撫養費，包先生遵守判決按時支付，國稅局卻不給僅僅4.4萬的扣除額，到底是誰不守法? 賦稅署堅持反對的理由是會「增加許多協調的行政事務」。

不顧公平正義，只怕增加行政工作，忘了公務員的本分是要幫人民解決問題，這不只是財稅官員「不守法」，還「偷懶瀆職」、「食古不化」，以為還活在人工申報稽徵的時代，報稅早就電腦化，根據被扶養人的身分證字號，透過電腦程式多加一個檢核關卡，扣抵額就可以分拆給不同的撫養者，這有甚麼困難？

再說，稅法上有兩個原則：

一、「量能課稅」原則：指應依納稅人經濟上「可以負擔的能力」予以課稅，如果無負擔能力，就不應課稅。

二、「實質課稅」原則：指人民真實的收入，財政部的法規制定都依據這個概念，一向也是財稅機關「擴張權限」向人民課稅的最大利器。

根據司法院的統計，目前我國租稅的爭訟案件，有90%以上就是因為「實質課稅原則」徵納雙方沒有共識。為何會這樣？因為上述兩個原則，我們財稅機關的作法是，對徵稅「有利」時就會用，對徵稅「不利」時就不用，包先生的案例就是這樣。

再來看看台灣人民繳稅，是否被國家搶騙？假設包先生年收入100萬，以台灣累進稅率(54萬以內稅率5%，餘額12%)計算，一元都拿不到扣抵的情況下，他每年需付$82200元稅金，相較可扣抵4.4萬，就要多付5280元。財政部一年一個小孩僅僅給8.8萬的扶養扣抵額，與現實生活相差太遠，不但不檢討，還跟人民爭訟，台灣並不是一個正常稅制的國家。

若以一個正常稅制國家，遵守「量能課稅」與「實質課稅」原則的情況下計算，包先生實際淨所得只有76萬(100萬收入-24萬撫養費)，以此計算需繳$53400元稅金，也就是因為財稅機關沒有遵守上述兩項課稅原則，包先生其實每年多繳$28800元 ($82200-$53400)。

從這可以看出台灣貧窮人口為何越來越多，因為扣抵額太低，人民繳稅都是「超出能力範圍」，不符量能課稅原則，這也是財稅高官怎樣讓國家稅收「年年超徵」的手法之一。

去年底稅捐稽徵法第28條的修法，把政府對人民錯課的稅收，從無期限償還，修改成只有15年期限，就可以看出這些官員的「迂腐」，把「對的」法律改成「錯的」，不懂人權，只要錢，到底是誰在「苛薄」人民，這種官員早就應該被「汰除」？！

照片來源：CNEWS資料照片

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