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匯流新聞網記者王佐銘/台北報導

NCC於6月底公布《數位中介服務法》草案，18舉行第三場公開說明會，部分業者提出質疑，表示該法有對平台的不適性，像是真偽訊息難辨，若一律刪除將不會面臨最高500萬元的罰鍰，但此舉也將有損民眾的言論自由，因此PTT便指出，若法規硬性執行，那對他們而言，簡直就與逼他們關站一樣。

NCC日前剛舉行完數位中介法第3場公開說明會，網路家庭、樂天、Mobile01、台灣微軟、巴哈姆特、台灣亞馬遜、雅虎、LINE TAIWAN、Dcard、批踢踢實業坊、蝦皮台灣分公司等業者及公協會組織受邀出席，以聽取國內知名數位平台對草案的看法。

巴哈姆特副執行長陳建仁表示，作為原生社群平台，針對法案對言論自由的相關規定，業者無所適從，並以最近備受爭議的論文門為例，表示若有人張貼某候選人論文涉及抄襲，但平台看到貼文卻不知道是否要進行刪文，畢竟也不知道去哪裡找人才來進行判斷，難道對難以判斷的貼文只能採取刪除以求免責嗎？這將對言論自由造成嚴重危害。

批踢踢實業坊法務部顧問許哲仁表示，PTT相當關注未來是否被納管，但NCC法令制定模糊不清，目前PTT的使用人數又距離230萬人還有一段距離，不知道NCC是否不想管就不管，但一想管就以「個案認定」，草案還要求大的商業平台應該負擔特別義務，那對於現階段要把相較而言資源稀少的PTT納管，那基本上也是要逼PTT關站。

許哲仁認為，網路世界什麼人都有，PTT就是要保障言論內容，不過想善盡社會責任的想法卻被法令限制，因此他也痛批NCC要立法對平台課以義務，但對某些網路牟利組織和謠言散佈者「NCC有想過去直球對決嗎？」

Dcard則表示，NCC說必要時「個案管理」，那此舉也將讓業者無所適從；。LINE也認為，若政府要管理所有一對一對話，還要加註警語和限制，涉及言論管制以及憲法的機密保障等原則，且條文規定只要有人檢舉要求就要把疑似違法言論下架，將會有可能發生過露濫用或限制不清的疑慮，恐怕會讓有心人士為了選舉，造成極大問題。

針對平台方提起的諸多疑慮，NCC綜合規劃處科長劉佳琪表示，草案設計上並沒有特別考慮營利或非營利性質，有利公眾辯論的部分，將不予以限制，不過仍以自律為前提。同時，也以歐盟規範「線上守門人」為例，指稱守門人應接受各方資訊、傳遞給更多人，所以有一定的社會問責。

劉佳琪也強調，目前草案仍在蒐集意見階段，各界可提建言，網路世界是實體世界的延伸，應該導入「自律、他律、法律」的治理精神。

經歷三場說明會後，NCC今（19）日指出，對於各界的批評指教，NCC表示一定會詳盡研析，調整草案文字與架構，並持續與各界溝通。NCC表示，網路與民眾日常生活密不可分，目前網路的治理皆採業者自律，然而自律在某些狀況成效不彰，無法解決所有問題，網路上層出不窮的詐欺、霸凌、兒少問題，或其他新興科技犯罪，各界皆要求政府部門提出解決之道。所以，NCC於今年6月29日公布《數位中介服務法》草案全文後，各界紛紛針對草案定義、納管範圍、資訊限制令執行細節、知悉構成要件、免責條款設計、國內產業環境評估、救濟程序等議題提出建議，NCC將審慎調修後與外界溝通，並邀集多方利害關係人參與，以凝聚社會共識。

NCC表示，對於個別業者盼善盡社會責任，但因營運成本致難以配合草案義務等意見，NCC將充分考慮，一併檢討。另外，針對部分非營利、較小型的業者，會亦考量免除或減輕其義務。

NCC說明，目前3場說明會所蒐集的意見仍在處理中，歡迎各界繼續提供意見，下週四尚有公聽會開放社會大眾參與，希望不間斷地與各界對話，建立數位守門人的社會公共問責基礎，推動適合我國國情的治理框架後續的回覆意見以及草案調整內容會再向外公開並持續討論，相信唯有在多方利害關係人參與、社會有共識的基礎上，才能推動立法，建立自由、安全及可信賴的數位環境。

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