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CNEWS匯流新聞網 記者陳弘志／專題報導

前言：
房價高、房租負擔重，一直是台灣民眾長期以來的切身之痛。政府為解決民怨，近日推出300億元擴大租金補貼方案，即將自下(7)月1日起受理申請，但這項方案推出，隨即有民間團體提出建言，認為如果要達成居住正義，做得還不夠。民間團體的訴求是什麼？這些建議是否有道理？又能解決哪些弊端？與政府的溝通如何？雙方是否能夠合作？《CNEWS匯流新聞網》採訪與整理最精簡、扼要的重點，讓大家用最短的時間洞悉癥結點。

為了實現居住正義，內政部宣布300億元擴大租金補貼專案，預計在今(111)年7月1日起開放線上申請。這項300億元的大餅，似乎讓民眾抱怨居住始終缺乏正義的久旱，暫時逢甘霖，但這塊大餅撥下來，真的解決了民眾長年以久的居住問題了嗎？

崔媽媽基金會執行長呂秉怡有不同看法，他表示，近年房價持續上漲，連帶造成房租水漲船高，主計總處發布的租金指數，顯示台灣的租金已持續攀升133個月，並在今年2月創歷史新高，來到105.25。對於傳出300億元就能解決長久以來的居住不正義，呂秉怡沒有抱太大希望，因為該做的，還沒有做。

呂秉怡：租金列舉支出缺乏誘因，12萬直接調高為30萬

呂秉怡主張政府可以做得更多，目前房客在現行報稅制度上，可列舉一年12萬元的租金支出扣抵綜所稅，但實務上的使用率極低。根據住宅狀況抽樣調查推估，2019年台灣約有超過100萬戶的租屋族，但同年賦稅署統計曾列舉申報「租金支出扣抵綜所稅」的納稅戶，卻只有區區2.7萬戶。

為什麼落差如此之大？呂秉怡指出，房客租金抵稅使用率低落的原因，來自於台灣嚴重的租屋黑市，和房東、房客權力普遍不對等。即便房東願意讓房客抵稅，目前的租金列舉扣除額也缺乏誘因，成為無效的制度。

以居住負擔最為沉重的青年家庭來說，若並未撫養子女，配偶合併申報綜所稅時，採列舉租金支出需繳的稅金，甚至比標準扣除額高出2千4百元；即便撫養子女，採列舉租金支出，竟與標準扣除額所需繳納的稅金相同，這到底優惠在哪裡？

呂秉怡舉例，一年12萬元的額度，相當於每月房租支出1萬元，但根據主計總處2020年資料，全台家戶平均月租金約為1.5萬元。2020年第二期社會住宅包租代管計畫，台北市的平均月租金約2萬元，實際市場租金應該更高。因此，政府應該勇於調升扣除數額，以每月可申報2萬5千元為基礎，調高為30萬元為上限認列額度，才能符合當前租屋市場的實際價位，與此同時，再透過《所得稅法》修正租金支出認列方式為特別扣除額。

租賃糾紛調處大失能！納入消保法對抗惡房東

呂秉怡表示，目前的租賃爭議處理也有2大問題，首先是政府雖公布〈住宅租賃契約應約定及不得約定事項〉，凡規範部分不平等的租約無效，但根本沒有罰則，有如無牙的老虎，租屋民眾還是淪為弱勢。其次，是租賃條例雖提供免費的租屋糾紛調處機制，但負責調處的地政機關，其程序、委員選派都曠日廢時，使用上更是乏人問津。根據台北市的統計資料，租賃條例立法至今，房屋租用爭議項目做成調處的結果數量，竟然是0，毫無效果可言。

呂秉怡說，相對於無效的調處機制，調解才是租賃雙方遇到糾紛時，更常尋求的處理途徑。但一般地方政府調解機制孱弱，以台北市而言，2020年租屋糾紛調解失敗率高達65.8%，相當於每調解3件案子，有2件案子無解，解決機率非常低。

呂秉怡指出，消保處曾在2016年函釋，若房東「反覆實施出租行為，非屬偶一為之，並以出租為業者」，即為《消費者保護法》所認定的「企業經營者」，若房客除了法院、地方政府的調解外，也得以適用消保法的調解機制會更好。根據台北市2020年的統計，消保調解失敗率只有14.9%，因此房東若能被視為「企業經營者」並納入消保法體系後，即可適用消保法罰則，有效打擊不平等租約。

呂秉怡建議把消保處函釋的說明見解，直接修法進租賃條例中，讓民眾可以抗衡惡房東，但內政部卻嚴詞拒絕，認為函釋不需要明確入法，且調處機制只需要加強宣導，「沒有說要大家一定要來用」，種種反應，讓許多推動居住正義的人士難以理解。

照片來源：CNEWS資料照／記者陳弘志攝／崔媽媽基金會

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