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謝立功／前移民署長

3周來，包括基隆、桃園、新竹、彰化、雲林、嘉義、台南、高雄還有台東小野柳等沿海地區，陸續發現3女、13男，共16具浮屍，已確定有2名男子為越南籍身分，但不知這是常態否？目前已由其中一具浮屍身上找獲一張14人合照，初步研判可能是搭同一艘走私船一同罹難，但是否為一般船難，或是遭人蛇集團丟包仍待釐清。檢警懷疑，越南籍浮屍被沖上中南部海域，很可能是人蛇載運當地人企圖偷渡來台打黑工，甚至從事賣淫等，中途不明原因遭丟包落海。

其實早期都是大陸地區人民偷渡來台打工或賣淫，但近幾年幾不復見，取而代之的是越南偷渡犯。依據過往經驗，越南偷渡來台者多半是曾經合法來台，但因逃跑、逾期居留等原因遭遣返後，受到管制致短期無法再來台，才會找上人蛇集團或自行揪團偷渡。其路徑一般都是先到北越，跨過中越邊境後，再從大陸沿海搭船來台，最常見就是「大船換小船」，為免遭查緝，由小船摸黑開到沿岸放人，或是在靠近台灣海岸時將人丟包，由偷渡者自行游上岸，以免雙方都被查緝。

台中地檢署指出，經海巡署提供的資訊，中檢上週與台南地檢署聯繫，懷疑是人蛇集團丟包偷渡的越南人，目前偵辦中。海巡署也與警政署成立專案小組調查，釐清是否越南偷渡犯，以及死亡之因，台中地檢署則強調，懷疑是人蛇集團涉嫌越南籍之偷渡及人口販運案件有關，已與越南辦事處、刑事警察局國際科聯繫，會協助越南家屬，透過官方管道提供家屬檢體，以供法醫研究所比對確認身分。

法務部長蔡清祥表示，如涉及人口販運與國際人蛇集團，將要求國際執法單位共同合作查辦。法務部已責令台高檢署統籌督導各相關地檢署依法相驗，並深入追查，台高檢署防制人口販運督導小組也將召集相關地檢署、海巡署、刑事警察局以及法醫研究所等機關(為何沒有移民署參加？)共同開會研商，盡速查明事實真相。

前述浮屍案是否涉及人口販運，雖尚待調查，但依據美國國務院2022年人口販運問題報告，台灣還是維持在第一級國家，針對台灣部分指出，十多年前來台偷渡犯以大陸為大宗，近幾年以越南為主，少見大陸及其他東南亞偷渡犯，關鍵在越南、大陸陸域接壤，地緣關係讓兩地偷渡盛行。曾查緝海上偷渡人員透露，偷渡犯先以三千至八千美元為代價，經蛇頭引介後以觀光名義循「陸路」抵達大陸沿海漁港，再伺機上船，從海峽中線與台灣籍漁船接駁，最後靠搶灘、靠港等方式，人蛇服務「一條龍」。據海巡署統計，2014年至2021年，每年非法入境現行犯從15人至138人不等，海巡人員不諱言，統計資料是查獲人數，實際偷渡「成功」黑數恐更多。此外，該報告建議台灣之優先要務：

積極調查涉嫌在遠洋船隊中勞力剝削的台灣籍漁船或台灣權宜船，包括停靠在特別外國泊船區的船隻，若情節屬實，應對高級船員及船主予以起訴。
積極依據《人口販運防制法》對人口販運嫌犯起訴與定罪，處以足夠嚴厲的刑罰，包括處以適當刑期。
擴大漁業署駐外國港口人員的職權，透過以被害人為中心的程序，加強鑑別外籍船員的勞力剝削指標；將檢查員的檢查覆蓋範圍擴大至所有授權的海外港口；提供海事檢查機構充分培訓，使其具備能力可鑑別被害人、進行適當轉介，並瞭解執法通報程序；並對此類檢查擴大提供口譯服務，尤其印尼語和菲律賓語。

因此除全力調查這16條人命外，該報告中也指出，民間團體仍譴責台灣海事反人口販運執法存有執法漏洞，各非政府組織及人權觀察機構正式投訴案件多未獲得充分調查等，以上皆值得政府相關機關謹慎以對，切莫因此影響台灣在防制人口販運建立的良好國際形象，畢竟第一級國家得之不易。

照片來源：CNEWS資料照

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