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藍蝴蝶／公共行政碩士、時事評論人

2024 雙十國慶剛剛落幕，儘管曾自詡「務實的台獨政治工作者」的賴清德總統多次轉換跑道改以「中華民國」作為論述基調，仍無法撕去國民黨、民眾黨與共產黨為其定位的「台獨金孫」特殊標籤。

10月14日清晨解放軍東部戰區宣佈組織戰區陸軍、海軍、空軍、火箭軍等兵力，於台灣海峽、台灣北部及南部、東部展開「聯合利劍-2024B演習」。

東部戰區新聞發言人李熹強調，這次演習是對台獨分裂勢力謀獨行徑的強力震懾，是捍衛國家主權、維護國家統一的正當必要行動。

軍演傍晚我國防部舉行「中共軍演狀況說明」臨時記者會，情次室次長謝日升中將作敵情說明：

一、 此次共軍軍演共開設9處演習區，包括：台灣本島周邊6處，馬祖、東引及烏坵3處。

二、 從上午5時起至下午4時30分止，偵獲共軍主輔戰機、直升機及無人機共125架次，其中90架次進入應變區。

三、 另有17艘作戰艦、17艘海警（公務船舶）在臺灣周邊海域，企圖藉演訓結合操演，傳遞其恫嚇、威懾臺灣的目的。

於此同時，台灣媒體踢爆，教育部通知高中以上學校發放「青年服勤同意書」，徵詢學生服勤意願，引發社會熱烈議論。

對此，10月15日教育部長鄭英耀回應如下。

一、 教育部根據《全民防衛動員準備法》調查學生意願，為尊重18歲以上的學生意願才發放同意書，至於18歲以下的高中生，他們如果要參加，必須要有法定代理人同意。

二、 「全民國防，人人有責」本來就是大家的責任，《全民防院動員預備法》在民國90年11月公布，當時公布法令的時候，也是基於全民國防的概念。

三、 「全民國防」是每個人的責任，希望社會大眾不需有無謂的猜測。

二日後，國防部長顧立雄至立法院外交及國防委員會備詢。

國民黨立委黃仁質詢顧立雄，高中發放青年服勤同意書，是依據《全民防院動員預備法》，教育部回應此與戰爭無關，顧立雄是否認同教育部說法？ 顧部長回應：

一、 依據《全民防院動員預備法》規定，教育部訂定相關計畫，在緊急狀況時維護校園和自救、互救功能，發放青年服勤同意書是由教育部主責。

二、 他個人認為青年服勤同意書不是很有意義，應該要把它廢除。

顧立雄部長的「個人意見」很快地傳回教育部，教育部火速以《教育部說明青年服勤同意書爭議 即日起停用》為題，於官網公告周知。

不過，國防部與教育部不斷提到的《全民防院動員預備法》，其規範內容確否為無意義，恐怕還是兩說。

首先，《全民防院動員預備法》是為建立全民防衛動員（以下簡稱動員）體系，落實全民國防理念，實施動員準備，保障人民權益，所制定的律法。

其次，據《全民防院動員預備法》第一章 總則，第2條，動員區分階段：

一、 動員準備階段：指平時實施動員準備時期。

二、 動員實施階段：指戰事發生或將發生或緊急危難時，總統依憲法發布緊急命令，實施全國動員或局部動員時期。

其三，《全民防院動員預備法》第二章 組織與權責，第9條，中央各機關主管之動員準備方案，明定「精神動員準備方案：由教育部主管」。

其四，《全民防院動員預備法》第三章 動員準備，第14條，為宣揚全民國防理念，精神動員準備分類計畫主管機關應結合學校教育並透過大眾傳播媒體，培養愛國意志，增進國防知識，堅定參與防衛國家安全之意識。直轄市及縣（市）政府並應納入施政項目，配合宣導。

從上述法條可知，教育部長鄭英耀最初的回應「全民國防，人人有責」算是有依據。然，教育部後續採納國防部長顧立雄「個人意見」去推翻中華民國法規《全民防院動員預備法》，也不是沒道理，畢竟國防部才是戰爭的權責管理單位。

但，教育部的前後態度不同，除了採納顧部長意見之外，應該提出更具說服力的論述，方為周全！

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