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羅吉強／法務顧問

「超徵還民」議題近期成為全民熱議的焦點，當初是因立委王鴻薇提出補選政見，就此引發全民迴響。其實執政的民進黨，早在執政前就曾喊出超徵還民的政見，此次因應民意排山倒海，蔡總統本來藉口「錢要花在刀口上」而不還民，但因民進黨選舉大敗，背負龐大民意的立委們，也大多贊成超徵還民，逼得行政院長不得不喊出「超徵全民共享」的口號，但是實際返還的金額，卻改來改去，由原先的每人7800元，到5000元，後又改成6000元，讓人民覺得好像在市場喊價一樣，更顯見鉅額超徵款，似乎沒有法定的嚴謹運作方式，長年流向不明問題，更起人疑竇。

近期行政院定調全民普發現金6000元，但卻強調需經立法院審核決議才能動支，計算下來此次超徵還民的金額大概動用超徵額不到1500億元，但超徵稅款的問題，卻是長年存在的問題，統計2017至今6年的超徵款項超過一兆元，如果超徵款依法都應該經過立院審核通過才能動用，為何過往政府動用上兆的超徵款，都沒有經立法院決議？而這次卻強調「需經立法院決議」，若此次的程序才是合法的，那麼過往未經立法院決議就隨意動用的上兆超徵款，不就是公然違法挪用？所以民間譏諷說，超徵款根本淪為政府官員們上下其手的大金庫，顯然不是空穴來風，若真屬實，恐怕背後隱藏了政府長期極度嚴重的貪腐問題。

財政部一向反對超徵還民，就連蔡總統執政初期，曾想還稅於民，也被財政部制止而大轉彎。但是這次民意普遍要求超徵還民，財政部不敢明目張膽反對，但卻小動作頻頻，發新聞稿說，如果要「還稅於民」起碼還要再舉債150億元，國民黨立委賴士葆痛批，財政部明顯「恐嚇人民」！

財政部過往都聲稱超徵款全拿去還國債了，前財政部長蘇建榮也向媒體表示，他執掌財政部4年共還了國債3700億元，但事實如何？翻開國債鐘就能解開謎底！從財政部的官方的資料來看，自2017年~2022年的國債資料變化，蘇建榮在位期間為2018年7月16日至2022年12月25日，期間不但沒有真正償還國債，反而多借了3667億元，短短４年增加了3667億元的國債給全國人民，讓每人平均背債多了2.1萬元，堪稱最會借錢舉債的財政部長。再細算蔡政府2016年5月就任迄今，若自2017年度開始計算，至2022年底，總共舉債了3253億元，這才是國債真正的真相，越借越多，財政部說的還債，根本是假的！

其實財政部所謂還債的說法，就是民間企業盛行的「借新還舊」，是用新契約貸款來還舊契約款項的方式，雖然還了舊帳，卻又借了新帳，一來一往債務總額其實沒什變動，實際看每年國債鐘的數字，就很清楚知道，國債鐘明顯呈現逐年增加的趨勢，就表示實際上財政部是小還款大借貸，長期結果就是國債鉅額增加。但是大家再看看表列的年度超徵總額，2016-2022年總共超徵了1兆2570億，表示政府已經比預算還要多收了人民這麼多的錢，卻還花不夠，卻繼續再另外借貸了2611億的債務，表示這些年，政府除了花了基本預算之外，總共「還多花了」人民1兆5181億的錢，要說這裡面沒有貪汙，誰會相信？

到底是甚麼原因，驅使財政部年年不顧社會觀感，就算疫情重挫庶民經濟，卻還是依舊堅持鉅額超徵？說穿了，還是為了錢！財政部利用領稅務獎勵金制度，誘使稅務員超徵，因為有超徵，才有績效，才能多領獎金入袋。但是殊不知基層稅務員拼命違法濫課稅才能有稅務績效獎金，但年終卻只領了一箱300元的橘子，而財政部長卻是年領千萬稅務獎金，國稅局長領上百萬，每年上億的稅務獎金，光財政部長與5區國稅局長，就領了約一成的獎金，2004年立法院朱星羽等160多位立委，就是因為察覺到稅務獎金制度造成惡意查稅的問題，因此提案通過刪除稅務獎金，想不到財政部卻在2008年以「作業要點」的名目繼續違法發放。前財政部長張盛和說「沒有獎金，就不足以養廉」，難不成言下之意，若沒有獎金，稅務員就會貪污？這豈不是暗喻詆毀所有兢兢業業廉潔行政的稅務員嗎？而繼任的財長許虞哲更說「要講租稅人權，那就不用課稅了」，凸顯出這些財政首長威權的官僚心態，更看出同樣極力護航稅務獎勵金，但是獎勵金只要不廢除，稅務冤案就永遠層出不窮，也會持續腐蝕賦稅人權的根基。

而如何能解決稅務獎勵金這個濫稅的萬惡淵藪？洪仲丘案當初若不是有超過50萬人民走上街頭，就不可能廢除軍法審判，推倒長年的軍法沉痾，而此次超徵還民的主張，就是因為絕大多數的民意驅使，讓政府感受到民意主流已經大到可能危及政權，超徵還民的主張才有機會得以落實成真。自古以來，民意始終是推動政治走向的最終驅動力，因此若要根除稅務獎勵金的問題，必須團結更多民意的力量，迫使政府官員不得不放掉手上的獎金魔戒，全民的賦稅人權才能獲得真正的保障。

照片來源：Unsplash示意圖

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