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張清塗／退休人員

五月報稅季剛過，課稅是政府對人民財產的一種剝奪，《憲法第19條》人民有依法律納稅之義務，相對的政府也應遵守憲法保障人民權利依法徵稅。一件監察院的調查報告「案名：陳年稅單侵害賦稅人權案」筆者感受頗深，稅務的行政救濟為何讓人民感覺墜入黑暗的深淵永不見天日？已死的稅單一再的輪迴，有如殭屍再度復活，人民在怎麼打官司都無法勝訴，就向監察院申訴，遇到熱心的御史很努力地想為民伸冤，奈何最後仍受限於國家所製造的「惡法」危害人民，監察院仍然無法為民伸冤，只能要求財政部盡快修法，以免造成更多民怨。

財政部若只為維護本身的課稅權，卻無視於嚴苛的課稅命令已超越母法

在稅務行政救濟案件常遇到實務上認為「訴訟即以該復查決定為對象，且復查決定經法院判決撤銷後，原核定處分仍屬存在，並未當然同時歸於消滅」之見解，是否違反憲法第16條保障人民之訴訟權，且無法實質上讓人民藉由訴訟權行使來獲得「及時有效」之救濟？又「納稅者權利保護法」第21條前段雖特別規定，行政法院應查明事證，「核實確認應繳納之稅額」，然實務上因有「因案情複雜而難以查明者，不在此限」之但書規定，反而「以但書為原則」，違反依照法律目的解釋應「原則從寬、例外從嚴」之法理，但書之規定是否有應再修正？另，稅捐機關於處分撤銷後，是否有怠於依撤銷意旨進行調查，僅修改稅額再度發單，致使課稅事實未獲釐清？或擱置數年，造成案件延宕，人民卻須負擔利息及財產權因禁止處分而受限制，侵害賦稅人權之情形？凡此，均有究明之必要案。

筆者認為: 「納稅者權利保護法」第21條然實務上因有「因案情複雜而難以查明者，不在此限」之但書規定，反而「以但書為原則」，有反客為主本末倒置之嫌，本來法律的「但書」是在輔助法條之不足而今卻成為官員霸凌人民的藉口。政府官僚利用稅單迫害人權的案例，科學家L博士案、鍾先生案等都是。就以太極門人權迫害案而言，分明是執法官員咬著到口的肥肉怕飛掉了吧！那就是執行獎金和績效啊！違反依照法律目的解釋應「原則從寬、例外從嚴」之法理，其實這都是在考驗人性，良知良心的問題。

萬年稅單猶如打不死的蟑螂，猶如薛西弗斯是希臘神話中一位被懲罰的人。他受罰的方式是：必須將一塊巨石推上山頂，而每次到達山頂後巨石又滾回山下，如此永無止境地重複下去。人民壽命有限而國家機構卻是長久設立的，國家官員一批換了一批，人民如何能抵擋「鐵打的衙門流水的官」？

當有一天那些昧著良心的官員驀然驚覺：「我真的想要這個嗎？」或是懷疑我們都即將會死，我的貪念私利還有意義嗎？我會接受天理的審判嗎？

台灣稅制沉痾，已被國際學者重視，英國倫敦政經學院退休教授Eileen Barker對於已超過300名立法委員曾為太極門案發聲，但案件卻延續至今，感到難以置信！她認為，台灣看起來很好的一個體制，實際上卻已經助長嚴重的腐敗，原因出在「官僚主義」，一直有少數人挾持著整個政府。甫結束的第18屆世界納稅人大會(World Taxpayers Conference) ，世界公民總會台灣總會志工，在本屆大會也剖析台灣眾多人權迫害案筆者奉勸一切事情唯心造，一念善解決一切，基層單位勇氣承認錯誤用行政程序法117條撤銷原處分，不必勞民傷財，圓滿結案。

照片來源：Unsplash示意圖

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