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王子文／教師

國稅局說，依據《納稅者權利保護法》，納稅者除履行法定稅捐義務，也可享受應有之租稅人權，納稅者如與稅捐稽徵機關發生稅務爭議，認為個人權益受有損害或欲依法提起行政救濟時，皆可申請納保官協助。

真理大學法律系副教授吳景欽就接到淡水一位稅災戶陳情，該民眾因農地被徵收，國稅局開出金額1800萬元的補稅單，當他打電話查詢為何要繳這麼高的稅金時，國稅局不僅未提出任何證據，也未重新查證，幾天後竟然改開出另一張3600萬元的稅單。

該民眾心裡非常不服，轉而尋求納保官協助，沒想到就在他找納保官幫忙的隔天，國稅局竟然再度改開出另一張高達6500萬元的稅單，讓他非常痛心，原來納保法是保官不保民！最後，稅災戶只能再回頭找國稅局協商，稅務員居然告訴他，如果覺得6500萬太多，那就繳一半！

國家不是要依法課稅嗎？他依什麼法開出稅單應該要註明清楚吧！找了納保官竟然稅單變本加厲，更離頗的是，稅單還可以像在菜市場喊價，簡直玩法弄法，無視國法存在！

立法院審議中央政府總預算案曾指出，我國稅法以「實質課稅」為原則，稅務人員多以「推定」或「間接證據」來開立稅單，再加上獎金制度的推波助瀾，讓浮濫開單的問題更為嚴重，然而立委質詢過後，稅捐稽徵機關根本沒有解決沉痾，民眾持續受害。

納稅者權利保護法自2017年年底上路，爭議不斷，許多學者、立委都提議修法。中正大學財經法律學系特聘教授黃俊杰指出急需修正的五個問題。第一、納保官應兼具中立性與公正性，不能由稅務人員兼任。第二、近萬則解釋函令高達法律條文的20倍多，應由中立的專家檢視定期調整。第三、納保法未施行前，大法官已宣告滯納金的利息違憲，納保法應配合修正。第四、實質課稅原則是沿用德國希特勒納粹時代的產物，應該廢除。第五、納保法第21條第4項規定「自法院作成撤銷或變更裁判之日起逾15年未能確定其應納稅額者，不得再行核課」，應修正為「自稅單核發後，五年內無法確定應納稅額者，原稅單失效，不得再核課或徵收。」且「本條修正前尚未確定應納稅額之案件，亦追溯適用之。」才能達到有效、即時的權利保護，並維持法安定性。

呼籲《納稅者權利保護法》要名符其實，對症下藥，名實不符還要大內宣！

照片來源：Unsplash示意圖

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