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蘇穩中／時事評論員

慈濟基金會執行長顏博文接受專訪，透露採購BNT疫苗艱辛，稱當時有接到政界、工商界大老電話，勸說買不到，不要浪費力氣。慈濟基金會發出聲明稿，指在購買疫苗過程中，都有獲得府院和部會的依法支持，才能一一解決申購過程的各項程序與問題。

這件事的本質其實是，採購疫苗雖然是商業行為，但疫苗屬於特殊商品，如同藥品一樣，疫苗施打在人體身上本來就具有風險，因此通常由國家出面採購，具體來說，若台灣購買疫苗，理論上是由台灣政府提供法律免責，為得是讓疫苗廠商可以放心，不受到因施打疫苗造成傷亡而被法律究責的疑慮。

授權買疫苗是例外，不能變原則

這在各國來說都是一樣狀況，沒有例外，因此當慈濟、台積電及鴻海等可以得到台灣政府的授權而洽購疫苗時，這純屬疫苗採購的例外行為，當時也有民團呼籲，政府不應該讓例外變成原則，導致自我掏空。筆者認為，疫苗能讓民間買得到，並不是因為台灣臣服於中國的一中原則，而是廠商代表政府行使主權行為，所以政府才堅持要原廠裝貨直接配送來台，不應該經由中國再來台，變相被中共擴大謊言宣傳。

類似政府似乎阻撓民間採購疫苗，實在是誤解，台灣購買BNT疫苗如此艱辛，基於上海復星早於2020年3月就拿到德國BNT在大中華地區的獨家銷售代理權。

上海復星近乎粗暴的方式將大中華地區定義包含台灣，而德國廠商則覬覦中國龐大市場的商業利益與一中原則，向復星無理的訴求設下妥協，這是扼殺台灣向德國廠商自主採購BNT疫苗的最主要原因。

因此，當政府決定以國家治權行為者的身分採購BNT疫苗時，中國當局更施壓德國廠商，導致政府洽購BNT疫苗破局，這種中國阻礙台灣購買疫苗，更矮化台灣政府為中國地方政府的蠻橫行徑受到國人齟齬，加上去年疫情突然爆發，才有後來的非常特殊情況以授權企業洽購疫苗。但是，種種政府的疫苗採購沒有節奏，這其實與政府疫苗規劃缺失有關。

台灣政府在新冠肺炎疫情爆發後，沒有疫苗整體戰略架構，除了沒有提早部署如何拿下德國BNT的台灣經銷代理權或亞洲經銷權，當初甚至對各種正在緊急授權使用的疫苗代工政策也沒有任何具體規劃，諸如鄰國日本對於疫苗代工也頗早有遠見，除能規劃有秩序的施打疫苗外，日本也能夠正常舉辦東京奧運。

更進一步言，政府當時沒有對國際生產的疫苗投入積極眼光，只將疫苗戰略規劃放在國產疫苗，這其實違背過去民進黨一直批判國民黨執政的「親中邏輯」，即反對馬政府經濟政策全押在中國、且憂心無分散產經投資的風險益增，而政府疫苗規劃全押寶在國產疫苗上，也被詬病與國民黨執政時期有相同窘境。

後來終於購買到BNT疫苗，購買BNT疫苗則以政府授權企業的例外模式向復星購買，也堅持以蔡政府原本設下的原則，即原廠製造、原廠包裝、直送台灣的三大準則為基礎，不讓中國政府有機會在國際製造大外宣，進而矮化台灣。本文也呼籲政府要更為妥善、完整的規劃疫苗戰略物資。

圖片來源：Unsplash示意圖

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