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李克／退休人員

台灣的民主政治好像只會選舉，中央選舉如總統副總統與立委選完，不久又開始布置地方九合一的選舉，周而復始的選舉話題，台灣好像為選舉而活。其實候選人真正能拿出有利民生的政見並不多，人民已隨著選舉話題而起舞。

民主政治是要「主權在民」，包括集會及言論自由、通訊自由、平等、公民權、選舉權、生命權等等。所以全民要選出有利民生的候選人，如支持法稅改革勇於為人民發聲者，因為台灣目前最迫切的是稅制的公平正義，關係到國家長久的發展。

以下一段去年的專訪猶如一記警鐘。2021年12月17日德國之聲中文網專訪：過於頻繁的選舉恐影響台灣民主發展，很多專家認為公投在多大程度上已經成為政黨調整其支持度的工具？我們不需要在兩個選舉中間還加上一個選舉，因為這給人們制造了更多的官僚障礙。最重要的是，如果政治人物總是在競選，他們就不能專注於寫法案和通過法案。這樣的結果會阻礙台灣民主的蓬勃發展。南樂 (Lev Nachman) 是哈佛大學費正清中國研究中心的博士後研究員，他擔心的是，當台灣有這麼多緊迫的問題時，它被解決的速度就會不斷降低，因為台灣的政治時間很多都花在了公投和罷免上。

台灣稅災戶淹腳目，欠稅欠費案件從2001年的190萬件到2020年的1431萬件，逐年遞增的欠稅案件，有多少是冤錯假案？有多少是國稅局和執行署是為了獎金而違法開單和強行拍賣？所以看到有良心的官員為民服務站在人民立場，百姓都會感恩戴德的稱讚好官!

最近有位讀者來函說他遇到一位好的納保官，談到中和國稅局五年前要跟他

補稅，找到一位好的納保官幫忙出面處理，後來沒補稅還主動退稅。我們期待有更多的良心官員，才能民富國強，國家才有希望!

通常政府說一套做一套!尤其是稅捐機關，為了徵稅不擇手段，把人民當鵝拔毛不切實務，財政部中區國稅局7月25日發布，「納稅者如與稅捐稽徵機關發生稅務爭議 可申請納保官協助」，納稅者權利保護法(簡稱納保法)，讓納稅者除了履行法定稅捐義務外，也可享受應有之租稅人權。說的富麗堂皇好像處處為民著想，殊不知幾年前淡水一位稅災戶陳情，該民眾因農地被徵收，收到國稅局開出金額1800萬的補稅單，當他打電話查詢為何要繳這麼高的稅金時，國稅局不僅未提出任何證據，也未重新查證，幾天後竟然改開出另一張3600萬的稅單。引起他心裡非常不服，轉而尋求納保官協助，沒想到就在他找納保官幫忙的隔天，國稅局竟然再度改開出另一張高達6500萬元的稅單，讓稅災戶非常痛心，原來納保法是保官不保民。最後，稅災戶只能再回頭找國稅局協商，稅務員居然告訴他，如果覺得6500萬太多，那就繳一半。該民眾認為稅務員短短一個月內，竟將稅單由1800萬調高到6500萬，根本是玩弄公權力。

事實上，國稅局濫開稅單是公開的事實，在106年度立法院審議中央政府總預算案所提決議、附帶決議及注意辦理事項辦理情形報告表第(六十四)項次，即指出浮濫開單的問題非常嚴重：

針對賦稅署及5區國稅局多年來，年度關鍵績效皆以「提升查核效率，有效防止逃漏」為主要指標，用以評估各單位施政績效之良窳，雖我國稅法以「實質課稅」為原則，但往往稅務人員多以「推定」或「間接證據」來開立稅單，再加上獎金制度的推波助瀾，讓浮濫開單的問題更為嚴重。據統計，104年度復查案件為9,513件，其中撤銷及變更原核定（處分）之件數為2,356件，占復查案件數之34.17%，亦即3件復查案件即有1件核定（處分）有誤，可見國稅機關稅捐核定時未盡詳實調查事實與證據，影響民眾權益甚鉅。

上述筆者舉出的例子都是有憑有據，又如最近的實例，前行政院長、現任新世代金融基金會董事長陳冲日前撰文指出，所得稅才剛申報結束，現在又遇股市起伏減損財富，薪資所得為主的納稅人心痛可想而知；他也提到，觀察去年綜合所得稅結構，約有71%來自薪資所得，這些「探吃人（台語）」看到周遭許多財產交易或租金所得免稅，「是否會心生不平？」建議過去幾年稅收超徵，現階段正是稅制改革的時機。

陳冲指出，早期政府財政困難，全民均共體時艱，之後經濟穩定成長，尤其過去8年，除前年因疫情短徵外，其餘均財政超收，去年稅收更超徵達4327億元，政府當然自認拚經濟有成，但超徵金額龐大，原因顯然不只一端，例如預算編列失真、稅率過高、物價上漲、財務管理不良等，也會造成中央地方財政失衡擴大的後果，但以薪資為主要收入的勤勞工作者，「卑微的期望，應該只是自己可支配所得能否增加一些？年底將有縣市長及議員選舉，各位候選人難道不想有些訴諸人心深處的政見？讓選民有些激情。」這是前行政院長陳冲語重心長的良知之言。

照片來源：Unplash示意圖

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