【投書】切開民主原來如此

簡直／退休族

雖然台灣已經追求民主法治多年，但實際上依存有許多的威權和官權，導致人民和官員之間的仍處於極度不平等狀態。以下是筆者提出的三點觀察：

一、「法律處罰，以人民為主」

根據魏賜聰教授的研究，他調查了234種法律，總共包含16,722條法條。其中，處罰人民的法條高達1,842條，而處罰公務員的法條卻只有122條，兩者相差了12倍。這個現象表示法律制度大幅傾向限制和處罰人民。另外，公權力施行法有1600多條，但僅有14條針對公務人員的處罰條款。換言之，雖然有很多法律條文設置了對公務人員執法的規範，但真正可以對他們進行處罰的法律條文卻極少。因此，有人形容台灣的民主是「處罰，以人民為主」。

二、「懲罰官員的法律，甚至從不用」

除了以人民為主的處罰法律之外，台灣刑法中的一些條文甚至從未被運用，例如124條枉法裁判罪和129條違法徵收罪，這是否更容易形成劣質法官和稅務官員的溫床？此外，在大法官的解釋中，有57條法律和解釋函令被宣告違憲，但這些稅務人員似乎沒有被處以違法徵收罪，這是否也是台灣超徵嚴重的成因？

近期，聯電創辦人曹興誠對司法提出四大改革建議，他也認為台灣刑法124條的「枉法裁判罪」用來約束法官，和125條的「濫權追訴罪」約束檢察官，但因官官相護的官場文化，讓這兩條法律對制衡劣質法官和檢察官，至今都沒有發揮效果。

三、「執行署跟人民要錢的手段很殺，向惡官求償卻很弱」

此外，即使被判定有罪並需要賠償，執行署的效力卻相對較弱。根據資料，106年度到110年度國家賠償總金額約1.8億，但對於應負責任的公務人員的求償率僅有3.91％。人們普遍認為，執行署跟人民討錢的手段十分殺，但向惡官求償卻顯得相對軟弱。

依照法律，墓園、墓地是不能拍賣的，但執行署為了追求績效卻照賣不誤，人民欠1.8萬2.8萬就把人民的房子拍賣，這也違反比例原則，但法務部卻一直放任執行署違法對人民「追殺式」的執行。根據統計，執行署從2000年成立至2023年2月28日止，累計執行金額高達新台幣6324億，一次次寫下新的歷史紀錄，但是當面對這些害人民坐黑牢的惡官，卻不敢要錢，求償率才3.91％，這樣的天差地別的對待，如何讓台灣人民接受呢？

前大法官許玉秀曾表示，政府給人民兩大痛苦，一個是課稅，一個是刑罰，此話說出台灣法稅制度積年弊病。法治之下方有民主，如若執政者不僅擁抱權力不求改變，甚至連基本守法都做不到，雖號稱民主，但人民卻依然在威權中喘息啊！

照片來源：Unsplash示意圖

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