【投書】「舉證責任」應該由誰承擔？

王曼／自由撰稿人

最近，「台灣拳后」林郁婷參加巴黎奧運的資格遭到質疑，甚至有人要求她進行性別檢測。資深媒體人范琪斐怒斥這種行為，強調舉證責任應該由指控者承擔，而非要求被指控者自行證明清白。這不僅是對林郁婷的不公，也是對基本法律原則的無視。

這種錯用舉證責任的情況，不僅出現在體育領域，也廣泛存在於稅務行政機關的處理過程中。媒體批露2000年，張小姐的父親過世後，她意外收到一張地價稅單，稅捐單位卻要求她證明該土地並非她父親所有，否則將限制她出境。張小姐擔心影響工作出差，無奈，只好繳納20多萬元稅款。更弔詭的是，2011年地政單位進行土地總登記時，竟要求她證明這塊地是父親的。經過11年，才終於證明土地屬於同名同姓者，稅款才被退還。

法律上，稅務機關負有舉證責任，應提供確切證據證明土地或資產屬於納稅人，而不是要求納稅人自行證明無關。這種錯誤的舉證責任分配，反映出行政機關在處理案件時的程序不當與法治意識的缺乏，不僅侵犯了張小姐的權益，也帶來了長達11年的行政騷擾。

更令人不安的是，稅捐單位以限制出境相威脅，這種手段應屬於非常措施，必須在有確切證據顯示納稅人有意逃稅時才能採取。稅務機關應遵循正當法律程序，而不是濫用權力，威脅人民的基本權利。

太極門人權迫害案中，國稅局以補習班名義強徵課稅，顯然違背了基本的行政職責。與案件相關的兩個帳戶金額總計僅61萬餘元，卻被荒謬地認定為32億餘元的補習班學費。國稅局不僅未履行應有的調查職責，也未給予當事人充分的陳述和說明機會，甚至未依《稅捐稽徵法》第12條之1盡舉證責任。

根據《納保法》第11條第2項，所有核課與裁罰處分的舉證責任都應由稽徵機關承擔，納稅人僅負協力義務。稅務機關應該切實履行這一責任，避免將舉證責任錯用在納稅人身上，避免課稅侵害人權，並應在執行中提供必要的協助措施。

國家應該成為人民的堅實後盾，而非施壓的工具。行政機關在處理稅務問題時，必須切實履行舉證責任，杜絕因同名同姓而誤發烏龍稅單的情況，才能保障每位公民的權益，真正體現法治社會的價值與尊嚴。

【以上言論為第三人投書，不代表本刊立場，讀者請本於客觀事證自行評價】

照片來源：Unsplash示意圖

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