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王玉真/行政院農委會

如果沒有前陣子蘋果公司被歐盟裁定，需向愛爾蘭政府補繳130億歐元(大約新台幣4,647億元)的重稅，引發跨國企業投資議題，一時之間很難讓人聯結到愛爾蘭這個國家，究竟有何魅力，可以創造如此具全球性的話題，如非親自走訪，恐怕仍僅停留在不過是畜產業較為發達的刻版印象。

猶記得2008年美國雷曼兄弟事件，引發全球性的金融風暴，許多國家經濟遭受重創，哀鴻遍野，愛爾蘭亦不例外，國內生產毛額（GDP）降到-4.4%，出口成長率亦跌至-3.8%，甚至一度須靠歐盟紓困，這對向來自詡為歐盟模範生的愛爾蘭而言，無疑是種恥辱，尤其過去有著凱爾特之虎(Celtic Tiger，外界對愛爾蘭1995-2007經濟飛速增長時期的形容)的封號，瞬間被打入為「歐豬五國」(PIGS，其他四國為葡萄牙、義大利、希臘、西班牙)一員。所謂熟可忍、熟不可忍，也是這股強烈的翻轉意志，讓愛爾蘭有了重生的機會。

近身觀察愛爾蘭蛻變的關鍵，在於面對國、內外環境困境，願意打破重錬，重新擬定國家的經濟發展政策，從過去只重國內產業發展的保守體制，兼顧跨國企業深根的「二元經濟」(Dualistic Economy)，進而提出跨部會之「創新2020倡議」，採取更多的創新改革措施，藉由跨國企業及僑民的連結，引入大量外資，創造22%的國內就業市場，也締造每年至少2.3%的就業成長率；此外，高度重視科技研發，投入國家一半以上的預算經費，尤其在ICT產業部分，經過幾年的深耕經營，績效顯著。由於愛爾蘭政府能明確掌握國家整體發展主軸，並配套提出具體策略及措施，對於願景的擘劃及達成目標續效具相當重要性，相較我國在部分公共政策議題上，仍然模糊不清而無所適從，值得省思。

常言，危機就是轉機，惟有歷經動盪的威脅及恐懼，才會有大破大立的改變，愛爾蘭為提升經濟競爭力及揮去金融危機後的陰霾，致力科技創新及跨國合作，以因應各項挑戰的決心，從GDP在金融風暴時降到負值，2015年成長率提昇至26.3%，躍居歐盟第1，在創新表現上，亦於28個成員國中排名第6，亮眼表現均是谷底翻身最好的明證。

「他山之石可以攻錯」，愛爾蘭並無令人耳熟能詳的世界級大廠，亦未有具國際性的知名品牌，觀光景點更不如歐陸國家，可以如數家珍。然而，卻在短短幾年再度躍升歐盟經濟成長的佼佼者，實可歸功因應環境調整的創新策略奏效。因此，其成功經驗，值得同樣須爭取大國及外資支援的台灣學習，惟在汲取經驗的同時，也要持續觀察愛爾蘭後續發展，以檢視制度的良窳，但更重要的是如何凝聚國人共識、捐棄成見及秉持開放的心態，始有創造機會的可能性。愛爾蘭成功的翻轉經濟，台灣的人才及產業條件亦不差，凱爾特之虎可以再展雄風，台灣要擦亮亞洲四小龍的稱號，只要願意何難之有。

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