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匯流新聞網記者李盛雯、胡照鑫、張華安、吳亞樺、李新琳／台北報導

台灣5G即將釋照，據了解國家通訊傳播委員會(NCC)規劃以兩階段競標，先拍賣頻譜數量，再競標頻譜位置。台灣經濟研究院所長，台灣通訊學會理事長劉柏立接受《CNEWS匯流新聞網》專訪時指出，5G釋照後能否在新市場、新產業的創新開發做出貢獻，創造出更多行動應用，頻譜的合理、公平使用是一大關鍵。

劉柏立指出，5G應用第一個要面對的就是釋照，5G垂直發展發展情境相當多元，但是問題是要需要為了喝牛奶去養一頭牛，想辦法標下執照再說？還是買牛奶喝就好，採取其他合作模式，讓頻譜資源運用最大化？

「不管要養牛或買牛奶，還是要回到成本面」，劉柏立表示，5G有低、中、高頻段，越高頻段的技術越難掌握，未來頻段設計，國家通訊傳播委員會(NCC)已經在積極準備，行政院科技會報辦公室(NICI)也有想法，都有待政府公佈相關細節。

▲電信頻譜使用三大原則。（劉柏立提供）

頻譜資源如同空氣般屬於自由財，劉柏立表示，電信釋照有三個基本原則：「和諧使用原則、公平使用原則、有效應用原則」。和諧使用原則是「不干擾」，任何射頻器材電波不得干擾，所有服務都要確保頻譜和諧使用。 

第二個公平原則，只要釋照時符合競標資格，都能去競標申請。對此，劉柏立提出一個想法：「有沒有可能為了讓一般企業有更合理的價格取得頻譜資源，專門設計出一種執照？」

但後續有會衍生出哪些業者可以使用這樣的特定執照？是否能適用於電信事業？很多公平性的探討議題，劉柏立認為政府已經留意這樣的問題，相信未來台灣在制度上一定會有公平基礎。

至於有效應用原則，就是頻譜藉由機制競標，出價高者可以使用頻譜，是讓頻譜資源有效應用的基本市場原則。「除此之外，標得的頻譜是否能共用或二次使用，或是以基地台共構共站等方式，都是頻譜資源有效應用的相關議題。」

劉柏立指出，像是虛擬行動網路電信公司MVNO(Mobile Virtual Network Operator)就是二次使用概念，由第一類電信業者MNO(Mobile Network Operator)取得執照後，出租給MVMO，就是二次使用概念，二次使用能讓頻譜資源能夠有效被充分運用。

「未來5G應用層面會很廣，制度設計要更具彈性，讓有頻譜需求的創意者也可以合理使用頻譜，重要的是要有合理的價格條件，這絕對是創造藍海的機會。」劉柏立認為，雖然電信業者彼此之間競爭，但是對於頻譜使用者來說，存在了很多合作機會。

「個人期待藍海機會發生，讓台灣產業充分運用頻譜，提升台灣的生產力。」劉柏立這麼說。更多【劉柏立談5G】，請鎖定《CNEWS匯流新聞網》系列專題報導。

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