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CNEWS匯流新聞網記者張孝義／台北報導

從研擬到立法完成歷經12個年頭的「公益揭弊者保護法」終於在今（27）日經立法院三讀通過，對於建立國內首部揭弊保護專法，提供揭弊者安心吹哨的環境，負責研擬草案的法務部敬表贊同。

公益揭弊者保護法過去名稱為「吹哨者保護法」，是一項命運多舛的法案，因為檢舉弊端可能面臨各種壓力，經常使有心的民眾卻步。因此，立法目的就是保護勇於舉發貪腐，提供安心吹哨的人民，建立社會貪污零容忍的價值觀。

廉政署早在101年起研擬「吹哨者保護法草案」，到106年的這5年間，行政院進行4次審查會。過程中，因為接連爆發黑心食品問題、環境污染事件、金融犯罪及官員涉貪案件，行政院為此將草案退回，指示考量擴及至民間企業的吹哨者保護。但也因為如此，導致這項因聯合國反貪腐公約制定的法案，就一直處於「討論」階段。

修法過程中考量揭弊保護法制若貿然適用於私部門，恐大幅增加其人事管理成本，對企業文化及公司治理衝擊過大，廉政署極力主張應採「公私分流，行政立法雙軌並行」之立法策略，可惜多數委員未能完全採納。

這次通過的新法適用對象除政府機關、公營事業與國營事業外，尚及於依銓敘部公告由政府捐助之財團法人、轉投資事業或事業機構（截至113年9月24日為止計有財團法人351家、事業團體285家）等，待新法公告施行後對私領域之衝擊效應需再密切觀察因應。

此外，新法尚規範揭弊者逕向媒體、民代揭弊後，應於10日內轉由受理揭弊機關辦理之案件，經調查揭弊屬實者始予以保護，可能衍生查證前對揭弊者的保護空窗期。

又揭弊者向司法機關揭弊後，6個月內未獲調查結果之通知，經促請辦理後於十日內仍未獲回應，即得再具名向媒體、民代揭弊，亦受保護，將來是否會助長爆料文化，並嚴重影響案件偵辦，待新法上路後，法務部亦將持續關注研擬對策。

至於本次揭弊法適用範圍所不及之一般私部門，法務部表示，仍將秉持前述立法策略，持續落實行政院推動揭弊者保護專案，針對私部門透過各項行政指導，柔性輔導私部門自主建置內部揭弊保護制度，以期在降低對私部門衝擊的前提下逐步深化。

法務部歷次研擬揭弊保護架構均包含提供揭弊者身分保密、人身安全保護、禁止不利措施以及責任減免等保障，如因揭弊遭受不利措施，揭弊者得請求回復原狀或損害賠償，對於不具公務員身分之揭弊者，如復職顯有困難，則可請求終止勞動契約，雇主得給付一定數額之待業補償金等均經立法者採認，納入三讀條文。

此外，新法規定由法務部設立「揭弊者保護委員會」，由部長出任主任委員，並遴聘外部委員協助推動揭弊者權益之保護。

法務部強調，為確保揭弊者最佳權益保障與實務執行順暢，在新法經總統公布後，將積極研擬施行細則以及從事相關宣導工作，以期於公布後一年順利實施，希望從此建立揭弊友善文化，落實聯合國反貪腐公約，共創廉潔社會。

照片來源：CNEWS匯流新聞網資料照片

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