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CNEWS匯流新聞網記者屈彥辰／新聞分析

美國總統拜登5月23日與日本首相岸田文雄同台，說出「願以武力捍衛台灣」的言論，引起台灣輿論一陣驚呼。此處的「驚」有兩種含義，一種是認為拜登終於要改變戰略模糊走向清晰的「驚喜」，另一種是以為拜登即將改變對台政策，觸碰中共敏感神經的「驚嚇」。

不論是哪種「驚」，都在拜登幕僚的澄清下，戛然而止。就在拜登公開表示「願以武力捍衛台灣」後不久，即有不具名的幕僚向路透社（Reuters）透露，美國對台政策沒有改變。後續美國白宮、國務院、國防部長奧斯丁（Lloyd Austin）、國務卿布林肯（Antony Blinken），形式上的為拜登言論緩頰，尤其布林肯重申基於《台灣關係法》、美中三公報和六項保證的對台政策，一中政策未變。布林肯在美東時間5月26日演講中，強調美方會根據《台灣關係法》確保台灣具有自我防衛能力，支持台灣參與國際組織，但不支持台灣獨立，同時對美中合作釋出訊號。

事實上，今（2022）年5月稍早，拜登曾發表談話指出，高通膨正傷害美國家庭，對抗通膨是他任內的首要任務，他認為造成高通膨的主因有兩個，一是新冠疫情導致全球供應鏈和需求完全失控，二是俄羅斯總統普丁對烏克蘭發動的戰爭，導致油價急劇上漲。

當拜登發表談話後，現場媒體提問是否會降低或取消中國關稅，以抑制美國通膨？拜登對此回應：「美國政府正審查川普（Donald Trump）時期對中國進口商品課徵的關稅，我們正在討論這件事情，正在研究如何產生最正面的影響，目前我們還沒有做出任何決定。」

綜合媒體報導，就在拜登回應後不久，美國白宮發言人莎琪（Jen Psaki）出面表示，拜登政府今年3月起，已恢復對中國352項產品關稅豁免，「這是一個持續的關稅審查，希望未來還會做得更多」。言下之意，不言而喻。

美國如欲在經濟層面緩和中美緊張態勢，解決國內問題，政治層面便不能超過美中台三方的「紅線」。美國的一中政策不光說給中國大陸聽，亦是說給台灣聽的。

拜登個人如真想改變一中政策的現狀，美國內部的行政官僚體制、國會將起到制衡作用，這種「內部的自主性」從拜登幕僚，第一時間向媒體澄清政策不變這點來看，就能一覽無遺。

拜登一語「武力捍衛台灣」，類似言論在他上任不到兩年的時間裡，總共出現三次，第一次是去年8月，拜登說保衛北約盟國有神聖的承諾，這項承諾對台灣也適用；第二次是去年10月，拜登參加一場由CNN主辦的市民對談活動，他被主持人問到如果中國發動軍事攻擊，美國是否將捍衛台灣，他回應：「是。」；第三次則是今年的5月23日。

所以，相似的言論、用詞，似乎已經成為拜登的慣用語，畢竟頻率是可觀的。只是，美國的政策到底有沒有改變？在美國的外交語境裡，或許從來沒有，美國依舊把握著每一字句的詮釋權，只因我們太過驚喜，期盼美國能夠改變罷了。

照片來源：CNEWS資料照片

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