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CNEWS匯流新聞網記者 陳弘志 專題報導

《全民防衛動員準備法》（簡稱全動法）進入修法預告，在兩岸關係緊張的今日，引發社會與在野黨的高度疑慮，修法內容傳出「管制新聞媒體」、「對16歲動員服勤」都增添了準備戰爭的聯想，政府處理的方式是對是錯，引發社會熱議。

前國安會諮詢委員，也是前移民署署長、民眾黨前祕書長謝立功認為，政府在處理全動法修法上確實犯了一些錯誤，才會引發社會爭議。他說，「首先是16歲的部分，當今民法、刑法都是18歲成年，兵役法服役年齡是18歲，16歲的訴求確實容易讓人誤會是『16歲提早當兵』，修法動員甚至可能包括16歲女性。雖然國防部事後趕緊澄清，這顯示很多政策的原意是良法美意，但執行後，就會出現偏差」。

謝立功說，「其次，修法訴求管制新聞媒體，讓人感覺重回動員勘亂時期，重返新聞戒嚴時代。其實，若是假訊息，現在都有法令可處置，為何一定要由全動法處理？這些都是敏感的議題」。

謝立功指出，涉及法律修改的預告期，一般都是60天。雖然法令不限制不能短於60天，但如果沒有急迫性，全動法為何要趕在14天？期間還包括4天的連續假期？難怪啟人疑竇。

謝立功表示，民眾黨主席柯文哲預計春季訪美，他以自己11年前擔任移民署長的經驗，指出2012年美國給中華民國免簽國優惠待遇，也是美國給予全球第一個無邦交國有這種待遇，具有劃時代的意義，「有人說，美國是最顧及自己利益的國家。我認為，各國顧及其國家利益，無可厚非，沒有問題，關鍵在於美國在台灣的區域安全扮演關鍵角色。柯文哲這次出訪，各界視為和平之旅，大家也想檢視民進黨的『抗中保台』，是否真的轉變成『和平保台』」。

謝立功從全動法修法看美中台關係，他指出「今天國家不應該進入買武器的軍備競賽，兩岸應該避戰，我們也要備戰，但不應求戰」、「這次柯文哲訪美，柯同時也是未來的總統參選人之一，美國會想了解柯文哲對於兩岸、國際、外交、國防的觀點，台灣未來安不安全與美方是否具體協防台灣具有高度關聯性」。

謝立功表示，「我認為更重要的是，要向對岸喊話。目前台灣似乎做了太多戰爭的準備，我覺得這已經不對了。應該要有更高的戰略層級，台美之間也應該有默契，除了是軍事同盟之外，共同理念應該是要讓對岸的習近平放棄武力犯台」、「我覺得，習近平『不放棄武力犯台』這句話，不應該繼續喊了。有時，兩岸是善意的持續累積，習近平已經很久沒講這句話，如果有人故意刺激他，他又會喊了」。

謝立功以他過去出任移民署長任內的經驗指出，兩岸有「海峽兩岸共同打擊犯罪及司法互助協議」，他表示「最近看到對岸願意把台南88槍擊案的兩名嫌犯遣返回台灣，這是善意」、「我覺得接下來，不能只有一方遞出橄欖枝，另一方也應該要遞橄欖枝出來」。

「例如，我方可以開放更多的機場讓兩岸交流，過去兩岸曾多達幾十個機場互通。大家要知道，這不僅是方便大陸人民來台旅遊與訪問，其實包括很多台商、陸配都能因此受益」、「有不少陸配曾向我反映，在民進黨執政後，兩岸往來變得很不方便。現在疫情已經舒緩，我覺得適度放鬆兩岸交流，這可以成為我方遞出的橄欖枝」。

謝立功說，「另外還有小三通，我覺得也不應只限制金門、馬祖居民才行，政府何不擴大小三通？另外，陸生如果能多來台灣求學，我覺得對台灣也是一件好事。況且台灣少子化後，各地大學非常缺學生」、「雙方應該增進兩岸的了解，我覺得陸配新住民就是兩岸和平的天使，他們若在台灣人數多，增加彼此了解與交流，兩岸戰爭的機率也會降低。同樣的，陸生來得多，也會一樣交流」。

謝立功強調，「我們應該要有信心，如果台灣的民主機制更好，就應該是我們洗他們來的人的腦，而不是他們來洗我們的腦。讓對岸多人來，這就是一種交流。除了人以外，農漁產品銷售也是一樣。疫情三年來，兩岸的往來少了很多，現在疫情舒緩，我們不希望兵戎相見，我們希望看到兩岸人員交流、貨物交流，文化、體育等都能交流」。

謝立功分析，「為什麼台灣最近都在說，我們現在可以向美國買到什麼款式的戰機或武器！或是花了數千億元造潛艦！花這麼多錢在戰爭武器上，其實台灣還有很多苦哈哈的弱勢族群。大家可知道，一艘潛艦的錢，在台灣可以做多少社會福利」。

「我覺得，這是一個時間點，美中台之間應該有和平的交流。柯文哲訪美，可以把台灣另一種『希望和平』的聲音帶去美國，而不是只有蔡政府單一的聲音，這是一種正面多元的開始」。

謝立功表示，柯文哲這次出訪帶著「兩岸和平、台灣自主」新論述，他分析九二共識大家花了太多時間解釋，但民眾黨自己的論述是什麼？民眾黨會聚焦在「兩岸和平、台灣自主」8個字上。

謝立功強調，「大家不要比武器，要比人緣，讓人民認同。中國大陸內部已經出現白紙革命，人民的聲音哪怕只是一張紙，都會有力量。全動法是否管制媒體？要讓人民沒有聲音？台灣的走向怎麼會變得越來越緊呢？」

對於全動法所引發的議論，國民黨桃園市議員凌濤認為，會引發社會很大的疑慮居於兩個原因，首先是「準備階段」的灰色地帶可讓政府恣意妄為，其次是民進黨的「戰爭長期化」設定，有關「戰爭時期」與「準備階段」的定義太模糊，民進黨政府有義務向全台灣人民說明清楚。

照片來源：CNEWS匯流資料照、柯文哲臉書

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