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匯流新聞網記者陳弘志、王佐銘/台北報導

新⽵市長林智堅拋出新⽵縣市「合併升格」議題後，受到總統蔡英⽂全⼒⽀持推動，國家「區域重劃」議題再度浮上檯⾯。除新竹外，也有其他縣市開始拋出「合併升格」，如嘉義縣市、苗栗、彰化等，其中以基隆市長林右昌拋出的基隆市合整併升格⽅案，最受外界矚⽬，也被評估最有可⾏性。《CNEWS匯流新聞網》針對台灣國⼟重劃議題，將進⾏⼀系列專題報導，先以台灣頭出發，探討基隆合併升格相關問題。

基隆升格不僅是國土規劃的一部分，現在也可能變成藍綠之爭。市長林右昌提出的基隆改制兩種方案，分別牽涉到新北市和台北市，不過新北市長侯友宜對於基隆升格持反對立場。侯友宜認為，市民不會認同挪走新北市7個行政區的「北海市」升格計畫；台北市長柯文哲隨後表示，不要在錯誤上面，增加更多的錯誤，暗指的也是林右昌。基隆不論是單獨升格，或是併入台北市，都被雙北兩都市長打了回馬槍。但基層與民代如何看，可能有不同的見解。

基隆整併升格 雙北市長持反對態度

對於基隆改制議題，侯友宜明白表示：「新北市民都不會認同」。他指出，在一個發展區域內應該共榮共生，而不是把區域分配到哪裡去，這樣會讓民眾過得更辛苦，理應串聯成一個大的生活圈才對。他認為基隆升格這個提議，純粹為林右昌個人意見，而不是國土規劃。他認為國土規劃應該要從上位來看，不是一個人說，要怎麼做，就怎麼做，大家可以討論。  

侯友宜說，新北市目前也受到財政收支劃分法的影響，預算和經費仍有待中央在整體法令上修改。他認為國土規劃的修改應該要更完整，他認為大家都是為國家好，那就更應該團結在一起，全力往前走。 

不過本次《匯流民調》中也顯示，即便是新北市七區的民眾，支持與基隆市整併升格的比例，也多於反對者，顯示侯友宜市長「新北市民都不會認同」說法也過於武斷，市民的真正態度，仍需更深度的瞭解。 

台北市長柯文哲對於基隆改制的看法，也是持負面態度。他認為台灣已經搞出一個六都，此次基隆想合併升格顯然已是因人設事，或是因為政治上的需要。柯文哲呼籲，不要選舉快到，政府又在已經不太健康的六都上繼續加上第七都，不要在錯誤上面，增加更多錯誤。   

柯文哲強調，台灣的國土規劃和行政區重劃，仍需慎重考慮、長遠規劃。千萬不要選舉到了，就搞什麼縣市合併或升格，這非常不可取。目前六都的架構已不對，包括中央與地方財政劃分未來一定要修。更令人匪夷所思的是，在選舉快到前，前一年才開始談國土劃分，這都不合理。  

對於雙北市長齊聲反對，基隆市長林右昌則表示，整併升格是要從「縣市平權」角度出發，讓弱勢縣市可以得到與直轄市相同公平的待遇；從民調中來看，不論是基隆市民或新北七區市民都有多數人支持縣市平權概念，雙北市長不應從政治層面思考，而應考慮讓民眾生活圈更符合現況。

林右昌認為，他提出整併升格的想法，是從大的國土規劃角度出發，而不是為了自己「能否再選」，他強調「成功不必在我」，如果這樣的方案對基隆市與新北七區的民眾更好，可以解決共同生活區，跨縣市都市環境、交通等問題，作為政治人物應好好思考怎麼做對老百姓最好。

針對藍綠白意見分歧，行政院長蘇貞昌初步對基隆升格似乎不便具體表態。他表示總體來說，此案還需依據地方民意和大眾的意見，以及國家整體發展與相關法律的規範，做全盤考量。 

基隆升格影響大 地方有期待也怕受傷害

直轄市與基隆市之間擺不平，地方民代們也持不同看法。國民黨新北市議員陳偉杰認為，林右昌提出的兩個方案在規劃上根本天差地別，反映了民進黨政治菁英為了選舉，想要續任求官的醜態，看不出為台灣國土規劃做出的全盤考量。他直批林右昌此舉就是在辦家家酒、把行政區劃當成個人的生涯規劃，心態可議。 

陳偉杰分析，第一個方案是瓜分新北市的觀光區併入基隆，目的是讓林右昌透過選舉，再延續基隆市長生涯；第二個方案則是老調重彈，把基隆併給台北市，目的在卸任前爭取話語權，是在提醒民進黨中央，基隆還有個林右昌，卸任後可以向中央求官。總而言之，林右昌「吃相難看，真的非常不好」。 

不過，新北七區的地方人士私下對《匯流新聞網》表示，新北七區在新北市屬於「偏遠地區」，雖然屬於直轄市，但新北市這麽大，偏遠地區受到的照顧有限，若能與基隆市整併升格，「獲得更佳的待遇」，也不失為國土重新規劃的方向。

民進黨基隆市立委蔡適應在看過《匯流新聞網》最新民調後表示，北北基是密不可分的共同生活圈，他樂見最近行政區劃議題被提起，現行設計不僅忽略傳統上「七星區」與基隆的脣齒相依，整個首都圈也只剩基隆一個非直轄市，對區域發展弊大於利。 

蔡適應表示，若未來基隆市要朝向合併，或是其他區劃處理，他主張尊重市民意願，透過公投形式決定。不論市民立場是什麼，他都會在制度設計下盡其所能，替基隆發展盡心盡力。 

對於民調顯示，多數民眾支持基隆改制，民進黨新北市立委吳琪銘表示尊重市民的意見。對於目前地方縣市與直轄市的資源差距，他個人認為在統籌分派款方面仍算公平，加上民進黨執政後，中央有很多經費補助地方建設，所挹注的地方資源還算充足。至於升格直轄市議題，由於仍有部分地方的人口數達不到門檻，他認為這部分還要討論，但最重要的還是尊重多數市民的意見。 

民進黨基隆市議會黨團表示，林右昌在卸任前拋出此案，可見他懸念基隆未來的發展。黨團認為大基隆市的合併案是更貼近市民的感情，基隆與新北臨海七區整併為大基隆市，不僅有利於基隆市民，對於處於新北市邊陲七區的民眾，也是有益而無害。 

此次林右昌拋出基隆整併升格議題，成為點燃國土規劃的第一根柴火，但在藍綠白三方無共識下，能否讓基隆市民獲得更合理的市民生活圈規劃，仍有待政治人物理性思考並凝聚共識。

照片來源：CNEWS資料照、林右昌、侯友宜、柯文哲、蔡適應、陳偉杰、吳琪銘臉書

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