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匯流新聞網記者邱璽臣／台北報導

大專校院「專案教師」權益長期遭受漠視，監察院教育及文化委員會、財政及經濟委員會聯席會議今（15）日通過三位監察委員賴鼎銘、林國明及張菊芳提案，就專案教師權益保障及法制化的缺失，糾正教育部，並促請該部與勞動部確實檢討改進。

三位檢察委員調查發現，教育部自民國87年起開放我國大專校院專案教師，但是因爲放任部分大學大量以專案教師長期替代編制內專任教師，部分學校高達八成，迄今未全盤積極調查及引導改善，政策評估及檢討機制皆無，悖離政策目的。

此外，他們還發現部分專案教師任職一校多年，竟未獲公平轉任編制內專任教師機會，工作及勞動權益未獲保障；且教育部對於部分學校因成本考量大量聘用專案教師，及工作環境與薪酬顯不合理的情形，雖有耳聞，卻好像沒有聽到一樣不加理會。

教育部未積極與勞動部橫向聯繫，導致專案教師身分至今面臨「非勞非教」的窘境，欠缺權利義務保障依據，損及師資穩定性及學生教育權益；何況教育部還長期放任私校自行參照相關原則聘任專案教師，以概括方式空白授權，不論教師法體系適用、法位階及授權依據等方面皆有疑義、違失。

監委調查發現，部分大學大量以編制外專案教師替代，長期控管編制內專任教師員額，且疑有提高編制外教師比率以降低人事成本，與政策目的悖離。且未自訂專案教師薪資規範的公立學校占60.42%、私立學校占64.55%，部分學校專案教師支給數額比率更低於公立學校8成甚至6成以下。尤其以助理教授及講師為數眾多，往往承擔與編制內教師相同責任卻同工不同酬，實務工作內容存在「突變」情形，甚流於所謂「血汗教師」、「免洗筷教師」，教育部長期漠視，權益影響甚鉅。

監委也指出，調查過程中收受陳訴及諮詢專案教師指稱，鑒於現行部分學校專案教師占專任教師比例極高，教育部針對重要校內會議也未研議合理機制，若專案教師占學校校務相關會議代表，例如教師評審委員會委員比例偏高，涉及審議教師資格情事，勢將形成編制外教師考核編制內教師的現象；教育部僅明定禁止教師評審委員會低階高審情形，但至未清查上述現象的合理性，何況因實務上專案教師面臨聘任及表意權保障不足，或有影響整體校務發展重大決定之虞，迄今相關配套措施付之闕如，迫切等待教育部後續研議。

新聞照來源：監察院網站、高教公會資料照

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