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匯流新聞網記者邱璽臣／台北報導

監察院調查報告認證農委會委刊萊豬文宣有「嚴重疏漏」，且政院及農委會支用農損基金做上述宣導，應檢討改進。前台南市長、現任執業律師蘇煥智表示，挪用農損基金已違反預算法，但預算法無罰則！農委會隱藏性編預算做廣告，目的可能就是養1450網軍。

監院報告指出，農委會為辦理政策宣導業務，有欠缺刊登前審認相關資料妥適性的缺失，且審計部曾於前年6月函請農委會改善，但去年9月仍再次發生政策文宣內容，載有養豬「加了萊克多巴胺可以增加收益又環保」等訛誤內容，且未標示為「廣告」，顯見該會未落實改善作為。針對這點，蘇煥智認為，該萊豬文宣已不是政策性開放問題的討論，其內容達到「圖利廠商的廣告」的程度，這是政府不該做的事。

農委會也曾為了因應非洲豬瘟防疫檢疫計畫所需經費，簽請行政院動支第二預備金，行政院卻指示以農損基金支應，蘇煥智批評，行政院公然違反預算法！竟然把本來應作為農業損害救助的「農損基金」，違法挪用來作一般行政上非洲豬瘟防疫計劃及萊豬政策宣傳：「這是『預算違法執行』，應該不是只有改進檢討的問題，而是違反預算法，應該要作實質處罰。」

蘇煥智指出，農委會109年度防檢疫政策整合行銷勞務採購案，由「農損基金」以「廣告費」科目編列預算660萬元，得標廠商除文宣廣告的露出，尚需辦理專案活動，如講座、展示、園遊會等，已超出「廣告費」定義範圍；在廣告費的科目辦講座、園遊會活動，的確有科目不符問題，廣告費與活動費應該是不同科目。這些都是違法編列的問題，也代表主計處把關的機制有崩潰的現象；把「檢疫政策整體政策」編在「農損基金」也是違法編列、違法動支。他直指：「這是行政院及主計處帶頭違法編列預算。」

至於，農委會今年附屬單位預算以「業務宣導費」專項科目編列政策宣導經費，農村再生基金編列1350多萬元，宣傳「農村再生政策」成果，蘇煥智評論：「農委會在基金部門，隱藏性地編太多預算在做廣告行銷，而其實最重要的目的，可能就是養1450、養網軍。」他坦言，違反預算法的行為主體是政府，目前沒有任何明文規定刑事責任或行政罰則；違法挪用預算到不同用途，除了涉及具體圖利私人的目的外，目前也沒有明文規定處罰，所以大概只能以公務員懲戒法移送懲戒。

新聞照來源：資料照、監院調查報告摘要

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