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CNEWS匯流新聞網記者邱璽臣／專題報導

全國工業總會發表的《2023工總白皮書》指出，根據國發會2022年發布中華民國人口推估報告，我國將於2025年邁入超高齡社會，至2070年老年人口中逾三成是85歲以上。在少子、高齡化趨勢下，未來出生數將持續低於死亡數，人口減少幅度預期將持續擴大，至2070年台灣總人口數將降為1622萬人。

2070年總人口少700萬 每1.1青壯年人扶養1老人

其他嚴重問題還有，依賴人口將於2060年超過青壯年人口，青壯年人口負擔加重，2022年每4位青壯年人口扶養1位老年人口，2039 年減為每2位青壯年人口扶養1位老年人口，至2070年再減為每1.1位青壯年人口即需扶養1位老年人口。

據內政部統計，國人健康平均餘命和平均餘命相差8年，平均8年餘生需仰賴他人照護。2026年台灣需長照人口將快速增加至超過100萬人，此需求大量湧現，無論是失能、失智或身心障礙，對每個家庭都是沉重負擔，也是對國家政策的警訊。除了延緩失能老化、縮短不健康餘命，建立承接台灣超高齡社會的長照服務體系，需政府大刀闊斧推動。

白皮書內提到台灣主體性的經濟戰略八項行動策略，其中一項建言是建立「幼有長、壯有用、老有終」的厚生經濟。台灣未來50年人口老化、減少將是台灣社會最主要的衝擊，影響全民的食、衣、住、醫療、教育，政府各部會應協助經濟、教育、社福、醫療等部門建立更密切連結與合作，使幼有所長（養育與教育）、壯有所用（教育與工作）與老有所終（照護與終老）能有秩序地發展。

僅4成女性願生 不生有76.9%擔心經濟無法負荷

談到婚育意願，白皮書指出有媒體調查發現台灣僅42.98%女性有生育意願，不想生育的原因高達 76.9%「擔心經濟無法負荷」。工總指出，結合政府各部會及產業，打造全面支撐年輕男女成家育兒的環境是刻不容緩的議題。在減輕年輕人育兒負擔方面，建議政府加速研議將幼兒教育納入國民教育機制、提供5歲以上到12歲以下孩童的扶養人綜所稅扣除額，以及提高企業在工作場所提供托育空間及設備的獎勵措施。

長照需求大增，白皮書警告，需照顧與扶養人口比例愈高，對經濟發展與社會穩定愈不利。因此台灣社會急需建立量能足、品質好的長照服務，協助青壯年工作人口無後顧之憂。

另一方面，社會老化不只是健康、社福議題，若能透過政策引導，使長照服務產業化，對國內經濟發展亦是另一個契機。工研院預估，台灣銀髮產業產值在2025年將達新台幣3.6兆元，潛在商機龐大。長照產業可創造大量的就業機會，吸納人工智慧技術所取代的人力。教育部門應針對被照護者的情感及心靈需求，培養相關人才。

工總建議，政府應放寬不合宜的法規限制，例如長照服務人員薪資天花板，使得更多人力願意投入長照體系，發展長照產業、提升長照體系的量能與品質。有良好發展的長照體系作為後盾，將可使壯年工作人口減少後顧之憂，提升勞動品質，有助台灣經濟與社會朝向發展的正向循環。反之將使台灣失去發展長照產業的契機，社會也因無長照產業的支持，可能走向日益萎縮的惡性循環。

照片來源：Alex Green／Pexels、truthseeker08／Pixabay

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