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CNEWS匯流新聞網記者邱璽臣／台北報導

今（111）年度約5兆元的附屬預算，機關已快用盡，預算案卻仍躺在立法院還未三讀。公民監督國會聯盟今（2）日召開「朝野拚選舉 國家預算棄之不顧 今年國營預算還沒過！」記者會，指出連明年度歲出預算編列約2.7兆元的國家公務預算審查進度也十分緩慢，形同對預算監督制度與國家施政的雙重打擊。公督盟執行長張宏林批評，執政黨完全執政，完全沒負責任。

張宏林質疑，執政黨對於自己的預算，自己不拚命去把它通過，成何體統？也批判在野黨，預算跟法案不一樣，法案沒通過就不會是國家的法律，但是預算沒通過，他們還是照用，放棄預算的審議，就是失職的在野黨。

公督盟進一步說明，立院預算審查不同於法案，法案未經三讀就無法施行，但預算若沒有三讀通過，不僅委員會初審累積數百的決議形同虛設，行政部門更可依照預算法相關規範，沿用前年預算的方式進行使用，這些沒有三讀的預算案，等於是在變相放水，無法真正替民眾把關預算。

「預算審查連年延宕！成為立院審查正常化最大絆腳石。」公督盟表示，依《預算法》第51條，中央政府總預算案應於會計年度開始一個月前由立法院議決，也就是說，今年度的預算應該在去年11月30日前審查三讀通過，明年度的預算應在今年11月30日前審查三讀通過。

張宏林逐一檢視102年至111年中央政府總預算的公務預算、附屬單位預算（營業及非營業部分）預算審查延宕天數。他說，公務預算一般延宕半個月到二個月，附屬預算更是誇張，最少延宕半年才通過，最長可超過一年，最離譜還有102 年度附屬預算，至今尚未通過。由此可見，從102年後，不論是中央政府總預算或附屬預算，皆無法遵照預算法的規定如期審議完成，而且拖延狀況日益嚴重。

張宏林表示，不論是時任立法院長王金平、時任立法院長蘇嘉全任內，都曾創下預算延宕超過一整年的歷史紀錄，預算連年延宕儼然成為立法院的歷史共業，無論營業、非營業基金無一倖免。而立委以延宕為審查慣例、積非成是的心態，更是預算正常化最大的絆腳石。

公督盟強調，儘管各預算機關的預算使用，基於尊重立法院，未完成審議前應不會動支，但不可否認，立法院現階段預算審查時程，與預算法的規定存在極大落差，如果每次預算審查都要等到錢都快用完了才三讀通過，民主的監督機制還有什麼意義？公督盟呼籲，朝野應在兼顧民主制衡與監督下，完成附屬預算的三讀程序，莫延宕成習，應停止「今年預算明年審」的惡例。

新聞照來源：公民監督國會聯盟

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