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何豪毅／政治線記者

知名西方哲學家柏拉圖在其著作《共和國》中，曾引用「舵手之喻」這個故事，來證明民主政治的困境。他認為，一艘船必須交由具有豐富航海技術與海洋知識的舵手來駕駛，國家亦須由接受過政治統治訓練的「哲學之王」（Philosopher King） 來管治，不可交給無知人民來做決策。

在防疫作為上，公共衛生有一定程度的專業門檻，必須有許多醫衛知識做為基礎，不能把防疫工作任意交由未受過專業訓練的人民來決定。因此，防疫作戰必須是「疫情指揮中心」獨裁決策，而非實施投票表決的民主制度。疫情危機一如航海，必須交由受過專業訓練的公衛之王來帶領，全民都在同一艘船上，一步走錯，全盤皆輸。

在抗疫作戰中，我們把統治之權（Govern）交給衛福部長陳時中，由他擔任疫情中心指揮官，因為部長具有公衛專業，又具有政府統治正當性。上半場防疫作戰一如大家認知到的，陳時中因領導抗疫有成，民意支持度一度來到93.9%的史上最高，打破了歷來所有內閣在類似民調的滿意度。

有趣的是，Govern（統治）的字源，正是來自於希臘文的掌舵者kyberrαr。在柏拉圖「舵手之喻」中，一名高大壯碩的掌舵者因年華老去，耳不聰目不明，於是水手們群起爭論，是否仍該將船隻交其掌舵，船隻自此亂轉而失去方向。當專業不再理直氣壯，統治的正當性便面臨挑戰，形成「治理危機」（Crisis in Governance）。

知識不具有獨占性，統治者的公衛專業並非無可挑戰，當陳時中以一句「國籍自己選的、自己承擔」，他便在公衛專業上開了一道政治的大門。防疫作戰成敗，與「仇中」之間繫上了一條看不見的鋼索，鋼索上還纏繞了陳時中與衛福部的公眾信任（Public Trust）。

儘管這套論述為他的民調創造了極高支持度，在最初疫情不明的狀況下，來自中國武漢的病毒也確實有必要嚴防於門外，但隨著時間推移，半年後的疫調數字清楚說明，來自中國大陸的境外移入從2月之後完全掛零，相反的，從台灣出境的民眾，近來接連被他國海關驗出病毒陽性反應。

當台灣從新冠病毒輸入國搖身一變，成為病毒的輸出國時，代表著台灣社會內部藏有沒被發現的病毒帶原者，陳時中的公眾信任自然便面臨挑戰。堅持不做入境全面普篩的政策，在彰化縣衛生局驗出一例自美返台的境外移入病例，成為國內對其公衛之王的質疑的第一道破口，逼得陳時中要動用「政風調查」來堵住這道缺口。

這第一道缺口，絕不會是唯一一道缺口，可想而知，未來陳時中將會面臨更多挑戰。當我們的公衛之王的統治正當性岌岌可危，民眾寧願哀襟勿喜，因為這代表著在防疫作戰的這艘船將要開始亂轉，台灣未來是否仍能維持防疫完美紀錄，仍在未定之天。

照片來源：資料照片

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