【小明要回家3-3】陸委會衛福部教育部拉鋸蔡總統蘇揆不表態

匯流新聞網記者何豪毅／專題報導

為了防疫，兩岸通婚所生的子女「小明」要到台灣來，從來就不是問題。衛福部長陳時中一句「自己選的國籍自己承擔」，讓滯留大陸的陸配子女返台的爭議浮上檯面，究竟讓「小明」們返台有何困難？政府考量的癥結點為何？防疫背後有沒有其他說不出口的考量？

陸委會、衛福部13日發出新聞稿，開放2-6歲小明返台，卻為了確認是否需持居留證，來回9次修改，面對記者詢問，兩部會狂跳針「內部確認中」、「目前正在處理中」，一直無法給記者明確答案，政府對於開放小明返台的政策手忙腳亂，缺乏明確指導的窘態顯露無遺。

事實上，小明返台的困境從一開始就與政治脫不了關係，陸委會主委陳明通2月11日端出的「小明的故事」，不到半天就被疫情中心指揮官、衛福部長陳時中以一句「自己選的國籍自己承擔」打槍，陳明通罕見灰頭土臉，媒體私下笑稱：「阿通哥也救不了小明」。

陳明通、陳時中兩人在小明議題上的態度不一致，反映在內閣民調滿意度上。「趨勢民調」在520總統就職典禮前所做民調，陳時中獲得93.9%的史上最高支持度，最該被換掉的內閣閣員，陳明通以4.8%「擠」進前3名，僅次於國防部長嚴德發（9.9%）與內政部長徐國勇（7.6%）。

新冠疫情從中國湖北武漢開始蔓延，然而在大陸採取前所未有的嚴厲封城措施後疫情獲控制，與美英等其他國家相比，確診數此消彼長相當明顯，世界各國採取不同程度的防疫措施，針對不同地區採取不同的入境管控也十分合理，台灣對中國大陸的管制措施針對性強烈，隨著時間拉長，問題也愈來愈凸顯。

小明的父母親6月開始自發性組織起來抗爭，政府才正視小明的問題，先開放2歲以下，7月找到蘇巧慧陳情後又開放2-6歲小明返台，但只能解決其中1%的「小明問題」，對於剩下99%的6歲以上學齡小明能否返台，政府仍未能給予明確答案，讓小明的父母心情焦急與日俱增。

「防疫跟人倫要共同兼顧，做到兩全其美是相當困難，也無法讓每個人都滿意！」首當其衝的陸委會十分為難，副主委邱垂正堅稱放寬小明返台「沒有任何政治考量」，政府會在兼顧防疫的考量下，持續進行調整，但後續放寬的時間表和規劃，仍要由指揮中心會同教育部等相關機關，視國際疫情及台灣檢疫量能評估處理。

少子化影響招生的各級學校，受疫情衝擊影響更為明顯，暑假結束後外籍生是否能返台繼續就讀，很可能成為壓垮駱駝的最後一根稻草。教育部當然也明白此道理，考量國內隔離檢疫每次2千人至4千人的能量，7月間就已規劃、苦等的各公私立學校，卻遲未等到政府一聲令下。

教育部8月初發出公文，說要開放各國境外生來台，5日教育部的記者會中，次長劉孟奇接到一通3分鐘的電話，當場又收回成命，這波開放的境外生不包括中國大陸籍學生。陸委會的理由是對岸政府在陸生「國立」二字予以刁難，陸籍學生整整5千人，又被排除在外。

以防疫之名，小明返台權益的生殺大權掌握在疫情指揮中心指揮官陳時中的手裡，外國人來台檢疫14天，有居留證的小明則不給返台的機會。他的考量為何呢？7月15日宣布開放2歲以下小明返台時，他說了這樣一段話：「戶籍還沒選定，以後還有可能是我們的國民，有這樣背景權力的人是第一批優先。」

這與先前他所說「國籍是自己選的」決策考量有沒有出入？陳時中強調，這不是政策轉彎、也沒有政治考量。

總統蔡英文、行政院長蘇貞昌在這波小明返台爭議當中，始終未置一詞，小明與父母親團聚的權益，在兩岸政府迴旋空間裡，讓人有不少想像。

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