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匯流新聞網記者胡照鑫／台北報導

中華電信去年向NCC申請修改營業規章，刪除「不能自組頻道」等相關文字，希望透過MOD自組頻道解除十多年來套餐內容僵化的狀況，此案將在NCC本週三第840次委員會議上進行討論。台灣有線寬頻協會(CBIT)今(22)日遞送陳情函到NCC，希望主管機關維持歷年決議，持續將MOD定義為開放平台而非媒體，才不會在管制規範不同的狀況下，對其他有線廣播電視業者不公平。

CBIT指出，MOD因為涉及黨政軍退出媒體，NCC才會在多次會議後決議MOD應該應落實平台開放，以免牴觸黨政軍條款之限制，其中頻道、節目等之實際經營，應交予各營運商自行管理與推動，中華電信公司不得直接或委託經營頻道。

NCC在討論中華電信「多媒體內容傳輸平臺」服務營運規章時也明確指出，「中華電信經營MOD業務，不得自行組合頻道。」CBIT認為，NCC第73次委員會議決議，中華電信公司MOD服務若能轉型為完全開放平台，不得擔任頻道組裝者，可認定為非屬有線廣播電視系統同時也不屬於媒體。

CBIT同時引用經濟部智慧財產局著作權審議及調解委員會98年第12次會議紀錄，指出MOD本身是一個平台而非頻道經營者，與有線電視不同。有線電視購買節目、將節目組裝起來賣給消費者，MOD不能經營頻道，只能提供平台讓頻道上架，真正的消費關係應是在內容提供者與消費者之間。

另外，NCC在106年3月8日第738次委員會議的「MOD 營運涉及本會法令解釋及因應作法研析」一案，就中華電信「報請本會核准其修正MOD營業規章第25條第7項，允許其自行組合頻道」進行研析與討論，並決議「有關中華電信報請本會核准刪除MOD營業規章第25條第7項自組頻道之限制…，因涉相關法規修訂，擬暫不核准其變更MOD營業規章。」

CBIT指出，NCC歷次委員會議就MOD的相關決議，都決議MOD屬開放平台而非媒體，因此不得經營或組裝頻道，是許可中華電信MOD轉型為多媒體內容傳輸平台之前提要件。時至今日，時空背景相同，同時法規立論環境基礎不變之下，沒有開放MOD自組頻道的理由。

CBIT認為，NCC若要開放MOD自組頻道，基於法規範一致性，應先責令中華電信適用有線廣播電視法，使董事會官股退股或鬆綁有線廣播電視法，允許黨政軍投資有線電視業者，才能符合法規齊一的精神。

因為MOD服務屬於「開放性」平台，不須適用「有線廣播電視法」中包含營業區域限制、市占率上限等諸多結構或行為的管制措施，CBIT表示，一但開放MOD有權自組頻道，有公然進行管制套利行為之嫌，不僅違背法令規範，更對其他有線廣播電視業者造成不公，呼籲NCC應該三思。

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