國戰會論壇》中索牽手…兵馬未至 中企先插旗 - 匯流新聞網

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國戰會論壇》中索牽手…兵馬未至 中企先插旗
國戰會論壇》中索牽手…兵馬未至 中企先插旗

黃曉容/台灣國際戰略學會研究員、博士

索羅門群島與中國簽訂安全協議,引發外界擔心可能增加北京在南太平洋地區的軍事影響力,美、日、澳、紐西蘭等國紛紛表達關切。由於擔心中國將利用協議在南太洋地區進行「軍事插旗」,衝擊區域的和平穩定,美澳更是動作頻頻希望能讓索羅門執政當局收回承諾。

首當其衝的澳洲政府於4月12日緊急派遣太平洋事務部長賽索嘉赴索國遊說無果。美國又於4月22日派出陣容龐大的代表團,由國家安全委員會印太政策協調員坎貝爾,以及國務院負責亞太事務的助理國務卿康達率領團員警告索國,若中索安全協議對美國或盟邦構成威脅,白宮將有所回應。

澳洲總理莫里森4月24日表示,中國在索羅門群島興建軍事建地將會觸及澳洲與美國的「紅線」,並指出斐濟和巴布亞紐幾內亞等南太平洋國家也共同關注事態發展。

日本也關切中索簽訂安全協議

印太區域的亞洲國家代表日本也在4月25日,派遣外務大臣政務官上杉謙太郎訪問索羅門群島,表達日方的關切,認為中國在東海和南海日益強硬的軍事活動,對該區域最繁忙的海上航線構成威脅。

與中國長期在南太平洋以一帶一路倡議攏絡地區國家的手段相比,中索這一紙協議是以直搗龍門的方式反制美國的圍堵,可以說是突破了第一島鏈,成功達陣南太平洋。對美國而言,繼阿富汗撤軍、烏克蘭戰事未如預期等事件,已在國際間引起質疑,中國在南太平洋這一遭「侵門踏戶」可說是讓美國丟進顏面。

其實除了中國政府的動向,多間中國企業近幾年也在美國長年控管的地區,陸續購買未來作為戰略用途的島嶼和土地。三年前中資森田企業集團就曾試圖租用索羅門群島的一個名為「圖拉吉」(Tulagi)的天然深水港,租約為75年,只是這項租約被索羅門政府宣告非法。森田企業集團因此放棄之後 隨後又由中航國際再次試圖購買索羅門另一個省份的土地。

中國政府利用企業在全球各地搜尋立足點的作為,早已行之有年,另一個中資企業亞太軒豪在 2018 年也試圖租用薩爾瓦多的豐塞卡灣(Gulf of Fonseca)及周邊沿岸地區,租約長達 100 年。至今已經有數十個這樣的案例出現,中資企業都想透過長期租用或是購買屬於戰略要地作為立足點,如靠近美國和盟友的軍事設施、海上交通要道沿線的島嶼,或是俯瞰重要的海峽和航道,其目的可見一般,而操縱這些中資企業幕後是誰,不言而喻。

這些中資企業都與中國政府部門有密切的聯繫,例如亞太軒豪是解放軍與武警、準軍事警察用的夜視鏡、望遠鏡和監聽設備之供應商、森田企業集團的子公司中國京安,則是一家私營安保承包商,擁有武器進出口許可證,包括槍枝、彈藥、裝甲車、機器人、無人機和爆炸物等。

當中國在南太平洋拓展軍事的立足點,試圖挑戰美國及其盟友的勢力平衡的同時,也利用中資企業同步經營在該地區的地緣政治擴展。

除此之外,中國依然會繼續利用一帶一路倡議,以投資的名義向索羅門群島提供了大筆貸款,而索國很可能無法償還。如此一來中國就可以仿效在希臘的模式,租用有戰略價值的港口作為抵銷,再逐漸改變成軍用港口。

有鑑於此,美國及其盟友認為需要提醒索國政府與中國繼續合作的危險,並提供財政支持,以確保索國不會過度依賴中國的投資和貸款。這也是日本外務大臣政務官上杉謙太郎訪問索國,與總理進行會談的重要內容。

更令人憂心的是,中國政府與企業在南太平洋應該會開發出更加新穎的擴張方式,讓美國及其盟友難以控制他們為地區帶來的影響力。

人民幣數位化繞開西方金融體系

最近中國政府正在研究的人民幣數位版本,以及成立數位的支付系統,創造出便捷、成本較低的資金流動,用戶甚至可以在沒有流動網絡的情況下進行交易。在俄烏戰爭發生之後,國際社會對於俄羅斯最強的制裁便是在傳統的SWIFT系統下進行。若是人民幣全面數位化,讓人民幣跨境支付系統可以順利發展,將得以繞開西方所主導的金融體系。

這個模式建立之後,除了有可能讓中國政府將來越來越不怕受到國際孤立和制裁,也可能會因此吸引或是強迫與中國有經濟交易關係的國家,都使用中國的數位貨幣來當作美金之外的結價選擇,無形中,中國的央行對於其他國家的央行就會有相當大的影響力。

這種影響力自然會延伸到政治上或經濟安全上的關係,讓中國急速擴張影響力的南太平洋島國提供另一個選項。從此許多國家可以不再依靠以美金為結價選擇,將嚴重影響美國的勢力,這也是美澳對於中索簽訂安全協議之外,另一種憂慮之處。

照片來源:Unsplash示意圖

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