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CNEWS匯流新聞網記者陳弘志／台北報導

民眾黨立委高虹安今(23)天在立法院經濟委員會質詢公平會主委李鎂時指出，公平會最近發布的「數位經濟競爭政策白皮書」初稿中，揭示將利用新的科技方法執法，例如以調查與驗證「演算法」的方式，調查數位平台「自我偏好及搜尋偏頗」等不當行為。但是數位平台提供的搜尋資訊，包含政治類或公共議題，對台灣政治攻防具有關鍵地位，高虹安提醒，公平會若主動調查平台的演算法，可能影響其中立性，且調查時搜集的演算法與大數據若外流，恐讓特定政治人物或團體掌握數位平台的演算法，進而影響年底選舉的「網路空戰」，應謹慎以對。

高虹安指出，公平會日前發布數位經濟競爭政策白皮書初稿，內容提及將利用新的科技方法和手段來執法，範圍包括數位平台「濫用市場支配地位」中的「自我偏好及搜尋偏頗」、「演算法與聯合行為」、「網路不實廣告」等。其中所謂搜尋偏頗，基本上指的是數位平台的中立性，擔心數位平台可能會利用內部的演算機制，讓人民在搜尋或瀏覽網路內容的時候「看不到」或「一直看到」某些特定訊息。

公平會將網路演算法納入公平會的執法範圍，並在數位經濟競爭政策白皮書初稿中表示，將朝著檢視演算法等方式努力。高虹安擔心，數位平台在台灣目前的政治攻防中具有「關鍵設施」的地位，公平會若可以因為個案檢舉，或主動啟動調查，進而檢視數位平台的演算法，恐會有政府介入引導數位平台偏好或定價的疑慮。對此，公平會也表示，確實可能存在這項疑慮。

高虹安表示，數位平台目前影響台灣的選舉與政治非常巨大，公平會若要介入管理、調查、仲裁，或檢視數位平台後台時，實務上需要非常小心，因為數位平台內部的演算法和數據，也牽涉到許多使用者隱私。

高虹安認為，目前公平會提出的數位經濟競爭政策白皮書初稿，僅是彙整國外有關數位平台與演算法的管理與執法經驗與案例，但要如何落地到台灣，以及避免讓外界有公平會介入數位平台與演算法的質疑，是公平會需要再審慎研究的部分。

除此之外，高虹安質疑公平會在數位經濟競爭政策白皮書初稿中提到對數位平台演算法的檢視與執法，但之前卻與工業局等口徑一致，稱遊戲轉蛋機率的申訴與驗證難以透過第三方進行檢視。

高虹安質詢公平會，有關遊戲轉蛋機率的申訴與驗證，是否能比照公平會今天提出檢視數位平台演算法的積極手段，對於廣告不實機率，在一定事證立案下，能更積極地進行科技執法或委外進行驗證，並詢問公平會是否支持把機會型商品的兌領機制與取得機率，納入公平交易法第21條廣告不實的範疇，以保障玩家權益。公平會對此並未正面回應，僅表示將帶回持續研究。

照片來源：CNEWS資料照／記者陳弘志攝

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