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凌政益／工程師

筆者任職於私人企業，當公司年度沒有盈餘時，自然不太可能有什麼額外的獎金可以領取；但若是公司有賺錢，除了分配給股東的紅利之外，員工也能同時享有獲利的果實。公司分派盈餘的時候，獎金的多寡除了依據公司內部章程的規定，並經由董事會通過，最後還要在全體股東大會的同意之下才算完備，這一切都是要在「公司法」的約束之下依法辦理。近年來有許多的上市公司，在獲利有限甚至虧損的情況下，董事及監察人卻依然支領高額酬金，這些「肥貓」的存在，對公司形象實有極差的影響，也會讓投資人完全失去信心。

近期國民黨立委王鴻薇就揭露，即便立法院早已決議取消了所謂的房屋津貼，但是包括兆豐金、第一金、彰銀等公股銀行董事長和總經理，卻仍巧立名目將之變更為業務津貼並按月繼續領取，每個年度最高者甚至可以領到120萬元。其實行政院早在1989年就取消了所有公務人員的相關津貼，這些本來就領有高薪的金融高階主管，令人感覺起來，更是貪得無厭、無以復加。

然而，有良心的政府官員也不是沒有。3月底召開記者會宣布參選總統的前監察院長王建煊就表示，財政部內設有一個「緝私獎金」，自己大約可以分配到2500萬元他不忍自己領取上千萬的查稅獎金，便將獎金全數分發給同仁，王院長發表演說時曾經提到，他為建國百年賦稅人權白皮書寫了推薦序：「我是個罪人」，反省本身在當財政部部長的時候，有很多亂七八糟、不食人間煙火的法令和解釋函令，讓人民非常難過，所以說自己是個罪人。

前一陣子所有國民都獲得了一個小確幸，那就是超徵還民6000元，這也讓喧騰多年的超徵問題，暫時有了一個對應的出口。王院長的「罪人」之說和超徵現象有什麼關聯？這就不得不提到過去行之有年的「查稅獎金」。這個獎金名目在2004年遭到立法院修法廢除之後，財稅機關卻利用內部作業要點借屍還魂，搞出個「稅務獎勵金」。

這些沒有法源依據的稅務獎勵金和行政執行署執行獎金，便造成少數不良官員為求績效貪圖獎金，而不依法課稅，因此很多私人企業被迫協商繳稅，一般民眾稅務冤案則層出不窮。監察院曾經在2018年針對沒有法源的稅務獎勵金提出調查報告，提到「審計部多次指正稅務獎勵金的發放對象及標準有欠合理」，因此要求行政院及財政部必須儘速檢討改善。但是時至2023年仍繼續編列，看來財政部上樑肥貓多，下樑又自肥?

我國自詡為民主與法治的國家，上面提到的一些官場怪現象，幾乎都和行政機關便宜行事有關，行政部門憑空弄出一堆解釋函令、作業要點、內部條例、或是各式潛規則，小則浪費公帑、圖利官員，重則直接侵害到國民的財產權和人權。筆者以為，凡所有缺少法源依據的制度或是獎金都應該立即取消或廢止，如果真的有其需要，就應該開大門走大路，在民意機關的監督之下訂定法律，並且依法執行。

照片來源：Unsplash示意圖

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