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匯流新聞網記者/藍立晴綜合報導

WiMAX爭議持續延燒，業者「全球一動」於2012年12月申請WiMAX網路系統升級案，遭NCC多次駁回。

監察院指出，此案不僅存在應循變更「建設計畫書」或「事業計畫書」辦理之法條適用爭議，更涉及無線寬頻接取業者得否於營運期間變更事業計畫書之重大爭端。

監察院表示，此案事關通訊傳播監理政策、制度之訂定及審議與通訊傳播業務之許可等事宜，依法應由NCC以委員會議決議行之，但NCC卻於2013年6月至2014年6月間，多次未經委員會決議，不附理由檢還申請資料，不具行政處分之合法形式，且內容不符明確性原則，影響申請人對於行政行為究為何種法律效果、採取因應措施及是否進行行政救濟之判斷，難期申請人對其檢還資料所欲表達之目的，有所預見與遵循，核有違失。

監察院指出，WiMAX為國家推行之重大產業政策，公司部門挹注投資甚鉅，業者才於2009年12月取得特許執照，隔年，因國際產業情勢發生重大變更，WiMAX業者也於2012年提出技術升級之申請，然NCC昧於國際通訊傳播技術快速發展及科技匯流之趨勢，延宕2年始明示技術升級應循的途徑，妨礙業者競爭與生存，衍生涉及違反技術中立原則與差別待遇之重大爭端，明顯失當。

監察院表示，NCC為利審查屆期換照申請案而設置初審委員會，並無違反職權法定原則及法律保留原則，然NCC以「尊重初審委員會之專業判斷」為由，委員會議僅複審初審委員會提交之審查總結表，不開封個別初審委員理由及審查所依據之事證資料，NCC審查作業，核有不當。

監察院交通及採購委員會於昨（8）日，通過並公布監察委員仉桂美、王美玉提案，糾正通傳會。

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