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周中天/臺灣師大英語系退休教授

教育部長潘文忠日前受訪時表示，推動雙語政策是經過大家的整體討論，針對各校基礎條件不同，採取「重點培育、普及提升、弭平落差」策略，讓已經準備好的學校先開始，並非如誤解以為是全國同步實施。另一方面，國發會〈2030雙語國家政策發展藍圖〉其中所提出的「厚植國人英語力」、「提升國家競爭力」兩大政策目標，在該會最新的〈2030雙語政策懶人包〉中，已經改為「讓臺灣的下一代有更好的競爭力與雙語力。」

這些官方說法與變動作法，應該是顯示雙語政策冒進推行數年來，確已看到窒礙難行的窘境，設法找出開脫之道。我們回顧數年來政府推動此案的說法做法，其中的前後矛盾，扞格不入，更是明顯。

雙語政策冒進 自陷窒礙難行窘境

在台灣有「雙語國家」之說，應該是有「賴神」稱號的賴清德2018年組閣，延續其在台南市長任內「將英語列為第二官方語言」的主張。據此，國家發展委員會研擬發布《2030雙語國家政策發展藍圖》，並經行政院會通過。其中提出了「厚植國人英語力」、「提升國家競爭力」兩大目標。

2020年5月20日蔡英文總統就職演說就明示：「我們將在雙語國家及數位領域上，培養更多的本土人才和菁英，讓產業有更強的國際競爭力」；同年10月12日上午接見第58屆十大傑出青年時，強調政府會致力推動雙語國家、數位發展等政策，以及加快產業接軌國際的步調；11月23日出席「2030雙語國家政策第一次諮詢會議」，在會中指出，英語能力是臺灣走向世界的必要能力，期盼透過2030雙語國家政策的推動，讓年輕世代更有自信往外走出去。行政院方面，也配合政策規劃，2021年9月2日通過國發會的「雙語國家發展中心設置條例」草案。院長蘇貞昌表示，「希望藉由雙語國家發展中心設置，結合各部會資源，同時導入民間活力與創意，專責推動共同培育雙語人才。」

奇怪的是，在「2030雙語國家政策」正開始如火如荼熱烈推動之際，國發會2022年3月28日發布新聞，指出此政策「並非報載所稱將英文上綱為國家級語言」，為避免造成誤解，原「2030雙語國家政策」已更名為「2030雙語政策」。5月28日，行政院長蘇貞昌出席全國文化會議致詞強調：「大家一直誤會說臺灣要成為雙語國家，沒有！臺灣沒有要成為雙語國家。」居然公開否定了總統與前任閣揆（時任副總統）一再倡導的重大政策。其實，在此之前，2021年9月，國家發展委員會、教育部、人事行政總處、考選部、公務人員保障暨培訓委員會就聯合發布了《2030雙語政策整體推動方案》，不再使用「雙語國家」的名稱，其中轉變的背景，頗令人玩味。

不論「雙語國家政策」也好，「雙語政策」也好；厚植國人「英語力」也好，「雙語力」也好；值得探討的問題仍然是：這個「雙語政策」目標是什麼？「雙語」是哪「雙語」？法源依據是什麼？配合作法有哪些？

如果雙語政策是經過大家的整體討論，不是密室政治，閉門造車的產物，豈會有這樣的峰迴路轉的意外扭轉?

雙語政策密室政治閉門造車

我們想問，今年四月份在公共政策網路平台，踴躍響應全國教總於提議，要求「檢討雙語政策、回歸教育正軌」的一萬人餘關心教育人士，是不是「大家」?在立法院審查國發會「雙語政策發展中心設置條例」，大聲疾呼，指出該單位定位不明、立場偏誤，相關條文應予保留的在野黨委員，是不是「大家」?

如果執政當局，不審慎檢討政策，以為只要虛詞矯飾，含糊敷衍，就可以表面順應民意、從善如流，實際繼續一意孤行，摸石頭過河，讓謬誤政策延續擴充，以犧牲下一世代學生權益為代價，那麼「大家」必會有更強烈的表達。

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