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主筆室／獨家報導

美國眾議院通過《台灣國際團結法案》立刻引起民進黨與獨派團體的一片叫好，外交部形容「極具意義」。深入探討立法旨意、內容、形式，法案只是2019年《台灣友邦國際保護及加強倡議法（台北法）》的修正案，有關聯合國2758號決議的論述也是片面解讀，沒有任何法律效力與實質影響力，更不會改變現狀，法案內容空洞、「虛有其表」。

前副總統呂秀蓮警告，台灣目前外交「內宣化」，都是請外人來訪問，下任總統會面臨走不出去的困境，「這是我們共同的危機跟羞辱」。假如台灣國際團結法案是我駐美人員在幕後推動，將意味了台灣的整體外交都有內宣化趨勢，難怪對外關係陷於停滯狀態。

台灣外交內宣化

台灣國際團結法案內容非常簡短，只有5條條文，最主要的是在《台北法》第2款關於台灣外交關係的部分加入一段條文：「聯合國大會2758號決議承認中華人民共和國的代表是中國在聯合國唯一合法代表，但並未處理台灣及其人民在聯合國或任何相關組織的代表權議題，也沒有對中華人民共和國與台灣的關係採取立場，或包含任何關於台灣主權的聲明。」

該法案也要求在《台北法》中加入「支持國際組織抗拒中華人民共和國扭曲『一個中國』立場」等文字，並指示美國在所有國際組織的代表運用發言權、表決權和影響力去支持這些組織，抗拒中國試圖扭曲涉及台灣的決定、文字、政策或程序。

台灣國際團結法案已送往參議院，未來即使參院通過，並經總統簽署為美國法律，也不會改變2758號決議依然存在的事實，拜登政府也不會因此改變一中政策，承認台灣為主權國家，這些殘酷事實更凸顯了法案只具有空洞的象徵意義，外交部大吹大擂只是凸顯台灣的外交已質變為大內宣，關起門來自嗨。

2758號決議是否涉及台灣主權或國際地位問題，經過半世紀的辯論都沒有定論，與其糾纏法理性，不如從現實面看其實質效力。在聯合國193個會員國中只有12個國家承認台灣（教廷是非會員國），今天無論要廢止2758決議或台灣申請加入聯合國都是不可能的政治任務。

突破2758障礙 不可能的政治任務

單就各國承認台灣為主權國家的最基本門檻，台灣就面臨難以超越的障礙，以支持台灣堅若磐石的美國為例，一般認為，美國傾向台灣地位未定論，但歷屆美國政府遵循一中政策，不承認台灣為主權國，美國只是支持台灣「有意義」參與以主權國家為資格的國際組織，如世界衛生大會（WHA），但美國從未公開提案邀請台灣與會。聯合國及其系統內的國際組織，仍以「中國台灣省」、「中國台灣」稱呼台灣。

更重要的是，美國目前積極修補與中國的關係，先決條件之一就是雙方負責任處理台灣問題，即使面對美國國會強烈反中情緒，拜登政府不可能改變對台灣問題的一貫立場。

網路流行一個笑話，民進黨為了政權，什麼事都做得出來，唯有一件事他們絕對不敢做，那就是宣佈台灣獨立，民進黨大肆宣傳台灣國際團結法案意義重大，但實際上卻是色厲內荏，早就被看破手腳。