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記者邢雲／台北報導

前總統李登輝1999年提出兩岸是「特殊國與國關係」的「兩國論」，造成美中台三方震盪。國史館本月29日將舉行《李登輝總統僚屬故舊訪談錄》新書發表會，李登輝執政時期的總統府副祕書長林碧炤，在訪談中首度證實，現任司法院長許宗力是「特殊國與國關係」一詞創始人，而現任總統蔡英文是當時提供意見最多的人。

1999年7月9日李登輝在「辜汪三次會談」前，接受「德國之聲」專訪，強調1949年中共成立後，從未統治過中華民國所轄的台、澎、金、馬。「1991年修憲以來已將兩岸關係定位在國家與國家，至少是特殊國與國的關係」。李登輝這段被稱「兩國論」談話，讓北京將其定位從「暗獨」走向「明獨」，從「獨台」走向「台獨」，兩岸關係再延宕，「辜汪三會」也成絕響。

今年是李登輝百年冥誕，據《中時新聞網》報導，國史館將在7月29日、30日舉行紀念新書發表會暨學術討論會。李登輝2020年去世後，女兒李安妮將李登輝位於紅樹林辦公室庫房內的檔案文物，交國史館分類登錄，經整理數位化及函請相關機關解降密後已陸續放入「李登輝總統資料庫」，預計29日當天發表面世。

根據陳儀深在《故舊訪談錄》一書序文表示，鑒於台灣國際處境艱難，李在推動內部改革之前或同時，須能安頓北京和華府，於是有所謂國統會、國統綱領的產生，也有曾永賢等扮演密使角色；另方面，透過卡西迪公關公司遊說美國國會，才可能在1995年總統任期內有康乃爾大學之行、並發表「民之所欲長在我心」重要演講。

陳儀深說，1999年「德國之聲」訪問李登輝時，林碧炤在現場任口譯。李登輝當時提及「特殊國與國關係」的兩國論後，同在現場、時任新聞局長程建人驚訝地問林碧炤，「稿子是你寫的嗎？」林回答「前半部我寫的，後半部不是。」還說「我看到的稿子有李總統筆跡，可見那些話是總統自己加上去的。」

陳儀深稱，這件事溯自1998年6月柯林頓總統訪中，提出對台不友善的「新三不政策」，當時李登輝成立「強化中華民國主權國家地位專案小組」（「兩國論小組」）進行研究。林碧炤在新書訪談中證實，「專案小組開過很多次座談會，蔡英文是提出意見最多的人，許宗力則是『特殊的國與國關係』一詞的創始人」。

1998年8月在李登輝總統指示下，由國安會諮委蔡英文擔任召集人，由國安會副祕書長林碧炤、國安會諮委張榮豐、陳必照任顧問，成立「兩國論小組」，並由蔡英文邀台大、政大、台經院年輕法政學者，針對柯林頓總統訪中說出「新三不」，研擬如何強化中華民國主權國家地位。

2016年10月底，立法院審查司法院長被提名人許宗力同意權案時，國民黨立委王育敏，曾質詢許宗力兩岸主張是否就是或接近李登輝的「兩國論」？當時許宗力低調表示，他主張就是「特殊國與國關係」，並強調從未用過「兩國論」三字，只是說兩岸間類似過去的東西德關係。不過事後陸委會發聲明說，這是他個人的見解。

為何2003年獲前總統陳水扁任命為大法官的許宗力，8年任期屆滿後，2016年又獲蔡英文提名「再任」大法官併司法院長，即使外界充滿爭議，蔡英文還是一意孤行？原因很簡單。兩人有「革命情誼」，許宗力政治正確，深獲蔡總統信任，由許宗力任司法院長，也讓蔡英文同時掌握司法、行政權，一點不意外。