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匯流新聞網記者邱璽臣／專題報導

民進黨與司法院堅持推行參審制，在野三黨則力挺陪審制或兩案併行，主張6年後再來決定哪個比較好。
執政黨一反過去支持陪審制的態度，與主張陪審制更能體現讓人民作主的民間司改團體發生爭論，成為外界矚目的焦點。

辜寬敏曾表示：「小黨還太小，國民黨應該改革，與民進黨來競爭，兩黨輪替執政，一黨獨大的話，終會走向腐敗。」威權時代的國民黨是黨國不分，一黨獨大的結果生出許多弊端，而民進黨完全執政後，也開始被批評是一黨獨大，一黨專政。

前大法官許玉秀日前發文指出，總統蔡英文竟招喚大法官呂太郎到場說明，並當著司改團體面前喝斥呂太郎，許玉秀質疑總統到底懂不懂憲政分際？總統府當時回應一切都是憑空指控，沒想到接著又被當時在場人士證實，呂太郎的確到場，而蔡英文確實臉色不好。

總統臉色好不好，是不是喝斥，或是指責，不是最大重點。重點在於一個大法官不應該是總統可以隨傳隨到的，總統與大法官竟然都不知道避嫌以維護憲政，非正常國家所該發生的事。

與習近平無異！張靜：蔡英文變蔡女皇

台灣陪審團協會前理事長張靜律師表示，現在看到蔡英文真的是黨、政、軍、行政、立法、司法到媒體都一把抓。蔡英文當選總統以來，到現在半年多，台灣的新聞自由、言論自由倒退，台灣的司法也倒退。台灣的行政官員的裁量權，或者行政官員本身職權所在可以運行的，也幾乎都在蔡英文一手控制之下倒退，她不但要控制三權，還要控制考試權與監察權。張靜指出：「這就是集權專制嘛，真的變成蔡女皇，跟習近平一樣，習大大要當皇帝，是一樣的意思。」張靜進一步說明，香港國安法的46條排除陪審制，這種做法跟蔡英文排除陪審制一點差別都沒有，蔡英文跟習近平的性格都走向同一條路。

5權集中於大滿貫總統 憲政制度危險時刻

台灣陪審團協會創會理事長鄭文龍律師覺得，台灣的憲政制度正處於非常危險的時刻。民主憲政國家採三權分立，就是怕權力集中於一個人。古代的君王就是集所有的權利於一身，所以從英國12 15年大憲章（Magna Carta）開始就慢慢發展成君主也要守法，君主的權利也要被限制，所以慢慢發展出議會。

美國也慢慢在1803年透過馬伯利訴麥迪遜案，發展成獨立的司法權，成為制衡行政權和立法權的第三種權力，確立了美國三權分立的憲政體制。行政權、立法權跟司法權三個權利要分由不同的人或單位來掌管，然後互相制衡，這才是民主社會比較安全的機制。

除了三權分立之外，美國還有聯邦權跟州權的分立，這就是為什麼我們也要地方自治，而非把所有的權力集中在中央政府。鄭文龍覺得非常遺憾，台灣到現在的發展竟是5權集中在一個大滿貫總統身上：「從國民黨時代就反對所有的權力集中在一個總統的身上，現在民進黨執政也產生同樣的弊端。」

小英掌握五權嫌不夠 兼任黨主席掌握參選人提名權

鄭文龍呼籲，台灣的憲政要改造，不能讓所有的權利集中於總統一人，馬英九後來也接任國民黨主席，沒想到總統小英就任之後也一樣，所有的權力一把抓，行政院長、立法院長、司法院長是她提名任命，大法官15個人也全都是她任命的，考試院院長跟考試委員也都是小英任命，監察院長跟監察委員也全部都是小英任命。

「這是一個非常糟糕的集權設計，現在小英總掌握這麼多權利，五權都掌握了還不夠，還去擔任黨主席，掌握執政黨候選人的提名權。」鄭文龍喊話：「各位朋友，你不覺得這很可怕嗎？一個總統不論國民黨時代，還是現在民進黨時代，一個總統有五院的所有的人事任命權，還不滿足，連執政黨的提名權也被他掌握了。」

鄭文龍倡議，第一個要改革的就是總統，好好做總統，不能再去當黨主席。這個從列寧時代就發展出來的，透過黨來控制行政的方式，已經是舊時代的產物了，沒想到台灣到21世紀，藍綠都一樣，國民黨跟民進黨都採用這種落伍的制度，這樣的結果對台灣的憲政發展及人民的權利保障都非常不利，所以要趕快監督政府來提倡。

權力太集中一個人 會過於驕傲而藐視民意

鄭文龍主張，首先請總統不能再兼任黨主席，再者，不能讓總統把所有的權力一把抓，總統已經享了很高的行政權利，任命行政院長，也掌握非常多的人事任用權，司法院15名大法官，不應該全由一個總統大滿貫來提名。本來的設計就是交錯任期，沒想到馬英九跟蔡英文時代都變成大滿貫，完全沒有遵守憲法。

至於以後是不是要廢除考試院或檢察院，或者也不能讓同一個總統全部來提名？鄭文龍表示：「就我了解像美國的總統，他完全不能干預國會，那司法權呢？他也不可能，雖然有部分的聯邦最高法院是由他來提名，但是每一位總統一生之中能提名到一位或兩位，都非常幸運的。」鄭文龍表示，民主國家不可能讓一個人或一個總統包辦所有的權利，應設計有很多人來分享提名權，而不是集中給一個總統。

鄭文龍進一步解釋，政府應讓一些獨立機關或是部分官職交由民選，像美國的檢察官，基本上都是民選的，美國有一些警察局長也是民選，所以很多重要獨立的官位、職位，應設法開放民選，才能產生分權的效果，才不會把所有的權利集中於一人。如果分工的話，比如有100個職位是明顯獨立的，那就等於有100個腦袋來替國家做事，若只交給一個人做事，他只有兩手兩腳兩眼，一定不如100個人。

鄭文龍認為台灣的憲政體制是一個非常糟糕的集權統治的制度設計，所以才會出現一些亂象，例如蔡總統最近提名一個監察院的副院長，搞到外界沸沸揚揚猛批評，現在她違背民進黨黨綱，要捨棄陪審並強推參審，惹得民間170多個團體抗議，在立法院靜坐，所有的反對黨都反對，蔡英文還是要強推，這就看得出來當權力太集中一個人，會讓她太過於驕傲，而藐視民意。

鄭文龍再次呼籲：「整個憲政體制應該要改革，真正落實三權分立、權力分立，讓所有重要的機構不是由一個人掌控，達到分權，也達到互相監督的效果，對人民才會有保障，才能確保政府的效能。」

新聞照/影片來源：匯流新聞網CNEWS 記者邱璽臣攝

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