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CNEWS匯流新聞網記者葉家瑋／台北報導

司法改革國是會議將滿六週年，司法系統依舊面臨癱瘓，地檢署未結案件數逐年以二至三成的速度暴增，嚴重影響辦案效率及品質，不但損及被害人、被告權利，司法人員也紛唱不如歸去。台灣公民人權聯盟今天（12日）偕同聯電創辦人曹興誠、民進黨立委蔡易餘、國民黨立委游毓蘭、民眾黨立委賴香伶等人一同召開記者會，呼籲檢警專業分工，落實刑事妥速審判法。

台灣公民人權聯盟指出，司法癱瘓的主因是制度設計不良，首先是檢察官獨占偵查權，警察調查後送檢察官重複調查，再來是一審判決被告無罪，卻容許檢察官用同樣證據上訴，讓瑕疵案件淪入法院審級輪迴，耗費資源，損及人民對司法的信賴。

台灣公民人權聯盟表示，司法改革理應對症下藥，不料執政當局提出的解方，反其道而行，讓問題更加嚴重。以近來日益猖獗的詐欺集團犯罪為例，因屬集團性犯罪，必須有充分人力，長期佈建，持續監控，警政系統因負責第一線犯罪查緝，
掌握最多資訊,理應負起打詐工作的主責，不料行政院提出的「打詐1.5政策」，卻以高檢署為核心,把警政系統晾在一旁，不只無法解決問題，反而引起基層檢察官反彈，僅今年上半年即出現32名檢察官離職潮。

台灣公民人權聯盟指出，現代民主法治國家，刑事案件大都由警察負責偵辦，再移請檢察官決定是否起訴並負責法庭攻防，二者分工合作，互不隸屬，避免濫權。我國則由檢察官獨占偵查權，警察調查完畢，必須送檢察官重複調查，人犯證人均需送檢察官複訊，若有搜索扣押等需要，也必須先報請檢察官許可，再向法院提出聲請，程序繁瑣，無法因應犯罪偵查的時效性及機動性。據法務部統計，扣除蒞庭、刑事執行及主任檢察官減量分案後，111年全部地檢署實際負責偵查案件之檢察官人力應不到800人，警政署轄下警察人數約7萬人，其中負責刑事偵查之警察則有7128人，約為偵查檢察官之9倍。而依法務統計數據，111年度偵查案件(含舊案及新收)總數近75萬件，每位偵查檢察官年度處理案件數高達930件。再依高檢署之統計，111年地檢署起訴罪名為最重本刑五年以下者至少超過16萬件，占全年起訴人數逾65%，大都屬一般類型化犯罪，法律要件相對簡單、明確，且實務上主要由警察發動偵查，此部分若能採取警檢專業分工，由警察負責偵查，檢察官負責起訴,若有搜索扣押等需要，由警察直接向法院聲請，無需再透過檢察官，人犯亦無需解送檢察官，可立即減輕檢察官工作
負荷，效率及品質亦能明顯提升。但因各界對警察系統仍存有疑慮，警政系統應藉檢警分工的機會進行改革，例如提升警政署位階、仿效美日制度設獨立委員會、刑事偵查專業化…等。

台灣公民人權聯盟表示，英美民主法治國家,基於禁止雙重危險原則，一審判決被告無罪，檢察官不能上訴，避免被告遭受國家重複審判的侵害。台灣的檢察官除擁有許多法官才應該擁有的強制處分權外，並有國家龐大資源支持，一審法院判決無罪，卻可以用同樣證據上訴，由另一組法官重複審判，形同擁有二次起訴被告的權力，況且檢察官負有「超越合理懷疑」的舉證責任，必須讓法官百分之百確信被告犯罪，只要有一絲絲的懷疑，法官就應該判無罪，一審法院判決被告無罪，顯見起
訴品質有瑕疵，容許檢察官上訴，將使瑕疵案件淪入法院審級輪迴，更因案件品質先天不良，更易發生見解歧異，有罪、無罪的機率，與燒香擲筊相當，嚴重損害人民對司法的信任。

曹興誠則表示，過去大眾討論司法改革，重點比較關注司法體系品質的提升，例如淘汰恐龍法官，消除檢察官、警察的徇私舞弊等等。但現在司法面臨的問題，是心血管嚴重堵塞。司法體系處理案件遲緩異常，幾近癱瘓。

曹興誠表示，司法改革，過去大眾都寄望於司法院或行政院，而其實改革的主戰場應該在立法院。先求法律合理、跟得上時代，才能期待行政和司法有所進步。

在過去威權時代，司法的改革，只能期望明君的恩賜。但台灣現在已經進入主權在民的時代，我們不該再期待上對下的德政，而應該主動承擔公民的責任，團結起來，成為司法改革的發動機。

曹興誠指出，我們期待關心司法的立委諸公，能夠洞察司法癱瘓的危機，體會百姓深沈的痛苦和無奈，從速完成必要的立法，讓台灣有法治，讓社會有正義，讓民眾感到國家有前途。

新聞照來源：記者葉家瑋攝

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