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CNEWS匯流新聞網記者潘語綺、 陳儀潔、韓羽婕、王聿瀠、李文成、盧柏璁／台北報導

根據審計部最新報告，截至2022年止，前瞻軌道建設50個分支計畫中，列出完成的僅6項，對比國發會宣稱「96.95％執行率」，兩者認知落差極大；再加上多項特別預算舉債支應，嚴重破壞財政紀律。民眾黨立法院黨團總召邱臣遠、幹事長張其祿、黨團副任兼發言人楊寶楨今（1）日召開記者會，呼籲中央與地方聯手研議解方、分散興建時程，避免前瞻軌道建設陷入停擺；也要求民進黨政府停止濫編預算，確保我國財政健康和穩定。

立委邱臣遠表示，審計部27日公布最新「前瞻基礎建設計畫第3期特別決算審核報告」，民眾黨團特別根據「官方數據」來分析前瞻計畫成效，前三期前瞻執行期間分別為106至107年、108至109年、110年至111年，但至今仍分別有12項、32項及101項未執行完竣，審計部直指應「持續督促相關執行機關」，可見政府「撒錢後就不管」的施政態度，已嚴重影響建設推動。

邱臣遠指出，從審計部報告也可觀察到，前瞻第3期特別預算地方執行率僅65.1%，執行率50％至80％僅6個縣市，不足50％高達13個，連審計部也直言執行進度不如預期。第1到3期軌道建設50項分支計畫中，報告中列出完成的僅6項，項目完成率僅12％，前二期也還有未實現數，仍有保留款未支付，而第三期實現率更只有65.91％。深入分析後發現，第3期32項分支計畫中，竟有10項無實現數，大多卡在行政院核定程序，導致經費無法動支。

邱臣遠直言，上週民眾黨團曾點出基隆與桃園軌道建設問題，審計部報告也指出，基隆迄今無捷運整體路網計畫，路線尚待評估；桃園因連續5年短編地方款，有違財政紀律，使鐵道局執行計畫無餘裕經費，呼籲中央與地方聯手盤點期程延宕的前瞻建設，協議解方並調整興建期程，避免建設停擺。

立委張其祿指出，中央截至2022年底核定計畫總經費為9,900億7,152萬多元，其中4,542億2,950萬多元（45.88％）經費，需由地方政府自籌，目前編列預算已達1,514億1,282萬多元，但僅占中央核定自籌經費的33.33％，龐大的經費壓力使地方財政上難以為繼，也使其他計畫無法順利推動，可能也是前瞻計畫執行率低落的原因，對比國發會所言，光前瞻軌道建設第1期至3期有「96.95％執行率」，兩者認知落差極大。

張其祿表示，有些地方政府在規劃、招標、執行上不夠周全，導致計畫進度落後；還有些地方政府自償收入未達到預期，導致連續多年虧損或被迫停止，整體財務風險更加難以管控。凸顯中央政府在核定補助金和計畫時，未完善考慮地方政府的財政能力，呼籲中央政府在補助計畫及經費的核定上，應衡量地方政府的財政狀況，加強審核可行性和目標效益，同時強化督考機制，追蹤計畫的效益達成情形。

張其祿直言，近年政府編列多項特別預算均以舉債支出，截至2023年7月下旬，債務未償餘額高達5兆9,938億元 ，平均每人負擔25.6萬元。政府大量編列特別預算，不符合公共財政資源的有效運用原則，在制訂特別預算及特別條例的過程中，往往以大多數優勢草率地推進政策，因此如果不從細微之處防範、嚴肅對待，特別預算可能對我國的財政紀律產生劇烈衝擊。

黨團副主任兼發言人楊寶楨直言，少子女化對策計畫推動5年來，國人總生育率自2017年1.13人，逐年降至2020年0.98人，2022年更滑落至0.87人。審計部2022年就明確指出，政府砸錢搶救少子女化方向錯誤，未把未婚年齡延後、高工時、高房價等問題納入對策，導致年輕人都快養不活自己，根本不敢結婚、生小孩，而近期審計部的報告再度直指，同樣的問題仍沒有解決。

楊寶楨表示，審計部報告指出，社家署補助辦理建構0-2歲兒童社區公共托育計畫，預算執行效率不彰，截至去年8月底止，第3期計畫實現率僅57.34％，尚有58處據點未開工、75處據點未竣工、4處據點已竣工未驗收，顯示社家署的督導考核，未發揮促進預算及計畫執行的實效。

楊寶楨指出，少子女化導致國家整體人口結構的改變，加上台灣中高齡長者勞動參與率偏低，綜合因素將衍生產業失序、缺工嚴重、世代壓力沉重等問題，若不及時提出有效政策，國家將無法承擔。然而當前執政者對少子女化缺乏深入研究，少子女化預算即便愈來愈高，生育率卻直直落；全台社宅僅2.5萬戶，無法建立讓青年敢生敢養的環境，卻只想用撒錢、大內宣解決問題。

民眾黨團認為，前瞻建設完全體現民進黨政府慣於「先射箭再畫靶」，政策缺乏妥善整體規劃，完全不符合「前瞻」二字，透過舉債「政策買票」，將政黨利益置於全民利益之上，連審計部都明確點出缺失，更別提一般民眾的真實感受。為避免地方財政惡化，中央針對經費嚴重膨脹的工程，應重新進行成本效益分析；也呼籲民進黨政府停止濫編預算，防止財政紀律進一步惡化。

照片來源：民眾黨團提供

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