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CNEWS匯流新聞網記者張孝義／台北報導

建築物依建築法規定，必須留有「法定空地」，但是，無償供公眾通行的法定空地，卻不能免徵地價稅，經包括兆豐商銀、太平洋電線電纜等4名聲請人提出釋憲，憲法法庭今（7）日判決，土地稅減免規則第9條但書規定，法定空地部分，不予免徵，與憲法規定尚無違背，駁回1件釋憲聲請，3件不受理。

陳姓民眾在新北市淡水區關渡段的60.99平方公尺土地，自70年起免徵地價稅，不過，104年地價稅稅籍及使用情形清查時卻認為，這塊土地新北市政府工務局核發使用執照範圍內之建築基地，與土地稅減免規則第9條免徵地價稅之規定不符，應自70年起恢復按一般用地稅率課徵地價稅，並要求補徵該土地清查前5年的地價稅，也就是99年至103年地價稅合計3萬5130元。

陳某不服以土地上有私設通路提起行政訴訟，敗訴定讞後聲請釋憲。除了陳姓民眾，李姓民眾在新竹縣的土地無償供公眾通行卻被核課地價稅；太平洋電線電纜信託給兆豐銀行的土地也被核課百萬元地價稅；另有陳姓民眾在新北市的4筆土地都被核課地價稅，在行政訴訟確定敗訴後聲請釋憲。

憲法法庭審理後認為，地價稅是基於平均地權之憲法基本國策而所制定之稅制，又為了發展經濟、促進土地利用、增進社會福利等目的，土地稅法第6條、平均地權條例第25條規定授權行政院訂定關於減免地價稅之標準及程序，行政院依此授權訂定土地稅減免規則。

減免規則第9條本文關於無償供公眾通行之道路土地免徵地價稅之規定，其立法目的是因為私有土地之所有人既無償提供該土地供公眾通行，具有促進地盡其利，適當分配土地利益之功能，符合前述減免地價稅之目的，故特予以規定減免地價稅以減輕其負擔，並鼓勵人民提供私有土地以供公眾利用。

同條但書則規定，無償供公眾通行之道路土地，如屬建造房屋應保留之法定空地部分，即不予免徵地價稅。其規範之目的係為顧及租稅公平負擔，避免免稅之條件過於寬鬆，其目的核屬正當。所以，但書規定與憲法第7條平等原則尚無違背。

照片來源：CNEWS匯流新聞網資料照片

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