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CNEWS匯流新聞網記者潘永鴻／台北報導

中央政府宣布2024年將實施碳費，至今還沒有明確的碳費價格範圍供業者及民眾參考。但歐盟早已於2021年7月提出「碳邊境調整機制」（CBAM），2023年開始將針對未來出口歐盟的「高耗能產品」收取碳關稅，2026年全面生效。面對歐盟將推出全球「碳關稅」計畫，經濟部預估將有212項產品受影響，衝擊金額為新台幣245億元，以鋼鐵製品為大宗，這對於重工業大城高雄市將是首當其衝。

因此，民眾黨立委張其祿偕同高雄市議員吳益政、高雄市議員參選人劉家榮律師共同召開記者會，要求中央政府及高雄市政府加緊腳步，補足制度上、準備上及基礎建設上之落後，優先在高雄落實「碳盤查、碳權認證及碳權交易平台建置」等相關工作，莫讓高雄在這波「減碳力即是競爭力」的浪潮中落後。

張其祿表示，「淨零碳排」一直以來是國會中關注的議題，因應氣候變遷，全球已有135個國家宣示淨零碳排，歐盟和美國也規劃對進口產品採取碳關稅，減碳已經不只是環保議題，而是經濟議題，更是人類新一波的社會轉型工程。

張其祿指出，目前中央對於淨零碳排及高雄的減碳規劃面臨三大落後，第一，制度落後：目前全球總共有 61 項碳定價機制，包括 30 個碳稅、31 個碳排放交易系統，涵蓋至少 45 個國家，管控全球溫室氣體排放總量 21.5%。許多立委也關注台灣碳定價政策，世界各國多採碳稅，質疑環保署碳費機制「獨步全球」，台灣目前將分階段、「先大後小」推動碳費，最快 2024 年起實施，時程上及制度上明顯「制度落後」，也將可能提高我國產業的碳風險。而在這一波淨零碳排衝擊下，高雄因原本重工業、高碳排的產業結構，所面臨的風險更高。

張其祿說，從國貿局資料來看，我國(2020年)光是出口到歐盟的貿易額就達9.7億美元，其中鋼鐵占9.5億元，鋁占1438萬美元，肥料也占48萬美元，而這些產業都幾乎聚集在高雄工業帶。等於碳邊境機制開始試行，會有相當高的碳風險會影響高雄的產業鏈及勞工。再從工業局提供製造業碳盤查暨碳足跡講習會辦理情形來看，工業局規劃於111年6月底前辦理22場次講習會，截至5月底止已完成辦理共18場次，累積總參與人數為2,959人(實體613人，線上2,346人)；其中北部辦理7場、中部6場、南部4場、東部1場，場次上南部明顯少了北部許多。以高排碳的石化及金屬製造產業來看，光北部就有162家石化業者、123家金屬製造業者參與，明顯比南部石化業者91家、金屬業者98家高出許多。依據高雄市政府公務統計截至111年6月9日，高雄目前的石油化學相關工廠數(石油、煤製品、化學肥料製造業及塑膠製品)共有667家、基本金屬製造及金屬相關製造業者共2849家，依此準備進度，高雄明顯落後。

張其祿表示，依國家再生能源憑證統計，目前已經申請發行的126萬張綠電憑證中，台積電買走了超過9成的憑證，其餘的買家也多半是電子大廠等企業。而高碳排的鋼鐵業、石化業及發電業呢？政府明顯都未考慮到。政府早該建置合理、公平的綠電交易平台，穩定的綠色電網及基礎建設(如低碳的垃圾處理系統)仍是關鍵。台積電董事長劉德音在股東會上就坦言，台積電在電力方面和經濟部和台電雖然有超過10年長期計畫，但容易跳電確實是現在看到的現象。而台積電也確定將在高雄設廠，請問中央及地方已經建置長期的穩定綠色供電網了嗎？對於低排碳甚至零碳廢棄物處理系統也準備好了嗎？這些都是看得到的未來所需，但看不見政府積極建置這些基礎建設。

吳益政指出，第一、高雄市應強化「碳盤查、碳權認證及碳權交易平台建置」等相關工作落實，首先加速及強化對中小企業碳盤查及進行減碳輔導；第二、在碳權認證上，因中小企業減碳後難以自行取得認證（單一企業認證價格昂貴），政府應成立輔導企業認證單位與國外認證機構合作，然後由政府補助中小企業來做認證，並強調不要針對單一業者來協助，而是以同產業或同產品協助共同認證，減少單一業者的認證成本，這樣才能增加中小企業減碳動力；第三，高雄應該先成立符合國際標章的碳交易平台，有些企業減碳之後用不到碳權，可以經由交易平台經由交易來專賣給有需要的業者。此外，政府減碳有成，也可以進入交易平台交易，釋出額度給中小企業。第四、高雄市政府應鼓勵市民從低碳生活、消費零碳產品做起，並回推從消費端促發整體產業及社會的生產模式，最終產生具有減碳的蝴蝶效應。第五、對於碳費的專款專用「課多少碳費」也必須要「花多少碳費在減碳上」需有對應的關係與稽核機制，而不是再拿碳費專款專用的錢拿去宣傳、廣告等用途。

劉家榮律師坦言，目前以高雄市民觀點，中央政府對於碳費是否接軌國際？碳費是中央政府收或是地方政府收？如何專款專用？編列金額用到哪裡？是否有定期檢討機制？甚至有無對中小企業說明「減碳」有什麼好處？有無交易平台？中央及高雄市政府都沒有明確規劃讓中小企業有跡可循，這也會造成地方上的「淨零碳排」發展困境。

微光國際資訊黃祥麟執行長表示，目前碳交易平台面臨急迫性，我國既以出口為導向且具有高氣候貿易脆弱性，歐盟及美國又將以貿易手段達成全球減碳目標，我國產業之因應與布局已刻不容緩。碳交易平台的設立，可以是一個縮小規模的沙盒機制，作為政策制定所用。而參考倫敦碳交易所推動至今已有超過17年歷史與經驗，其發展過程與信用Credit制度、高度數位化、量化結合的經驗更強化英國在國際經濟的影響力。我政府應當加緊推動，不可在這一國際性浪潮中缺席，否則將淪為全然被動。但台灣目前「碳稅」既無量化機制、亦無法源基礎，因此「碳盤查」永無標準可循的窘境，企業缺乏動機，也無法實行。此外，當前台灣永續技術無法成為聚落，源於缺乏經濟手段，碳交易平台或許能提供一種特殊管道引導國內資金投資在永續工業。最後，當前台灣亟需完整的永續能源政策支援永續技術，碳交易平台將會在市場機制上推動永續能源政策制定走向可實施、脫離意識形態的束縛。

最後，張其祿呼籲，面對當前「減碳力即競爭力」，政府目前規劃的碳費到底國際上能不能認可，這就是個大問題；而對於「碳邊境調整機制」（CBAM）對高雄的衝擊，工業局應加速對重工業盤據的高雄市各產業強化宣傳及輔導力道，同時中央要與高雄市政府協力加速建置穩定綠色電網及基礎建設，協助高雄市業者加速淨零碳排之準備。

圖片來源：民眾黨提供。

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