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CNEWS匯流新聞網記者潘永鴻／台北報導

立法院社福衛環委員會今（2）日審議《社會福利基本法》草案，邀請衛福部長薛瑞元備詢。民進黨立委洪申翰表示，社福基本法作為上位法律，涵蓋社會保險、社會救助、福利服務等基本施政方針，應在草案第八條給予彈性，有條件納入以「個人」為單位提供福利服務，而非限定以「家庭」為單位。

社福基本法草案第八條規範：「應以家庭為中心、社區為基礎，對於有生活照顧或服務需求之國民，提供支持性、補充性、保護性或預防性之綜合性服務。」洪申翰擔憂，此條文雖有避免福利服務片段、零碎的用意，但許多被排除於家庭之外、就業及居住不穩定的「個人」，無法被福利服務制度保護。

洪申翰舉例，在新冠肺炎疫情爆發之初，衛福部推出的擴大急難紓困方案，審核通過與否是以「家戶存款」作為標準，也就是以「家戶」而非以個人為單位，導致許多拾荒者、舉廣告牌、賣玉蘭花、流動攤販、個人接案的底層勞工，都被排除在外。在洪申翰辦公室協調之下，衛福部才放寬標準，以簽訂「切結書」的方式來個案審核發放急難紓困。

《社福基本法》所稱的福利服務，包括家庭暴力防治法、性侵害犯罪防治法、性騷擾防治法、兒童及少年性剝削防制條例、兒童及少年福利與權益保障法、老人福利法、身心障礙者權益保障法、長期照顧服務法等，所提供之支持性、補充性、保護性及預防性服務。

洪申翰強調，被迫離開家庭的社會邊緣底層的弱勢族群，多數需要上述這些社福法規協助，社福基本法做為完整上位整合的規範，也應該考量離開家庭的弱勢族群。

對此，衛福部長薛瑞元表示，「我們常規性的社會福利事項為避免引起弊端，還是要以家庭作為基礎。社福基本法本身是通則性的，如果要把例外狀況放進去最好是在專業法規裡面處理，這都可以再討論。」

另外，洪申翰也指出，目前《社會福利基本法》草案第六條關於社會救助的精神與定義，不能保守停留在「維持生計」這種生存層次。洪申翰建議，衛福部應與國際接軌，採用兩公約條文當中的「適當生活程度」或「適足生活程度」用字定義，讓接受社會救助的民眾能夠受到更有尊嚴的衣、食、住對待。

部長薛瑞元則說，「聯合國公約的基本精神是一個提醒，全世界各國經濟狀況其實不一樣，各國家可以依照本國去設定最低生活標準。現在來講有一個概念是維持有尊嚴的最低生活標準，我們可以來討論。」

照片來源：洪申翰辦公室提供。

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