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CNEWS匯流新聞網記者屈彥辰、潘永鴻／專題報導

台北市長蔣萬安上任，邀請七年級生擔任台北市府重要局處主管，法律事務所主持律師連堂凱出任台北市法務局長，與蔣有多年共事經驗。連堂凱接受《CNEWS匯流新聞網》專訪，談到與蔣萬安有何想共推的事項，他指出，他最想推動的是「法令鬆綁」，讓公務員勇於任事。

連堂凱說，公務員分兩種心態，有一種心態是如果法律規定不能做，大家就不能做，這部分沒有問題，假如是法律沒有明確提到可以做，那可不可以做？在公部門裡面，很常會是「當法律沒有提到可以做時，公務員認為不行」，這部分就涉及到所謂的法令鬆綁。「法治國原則」是當政府以法律限制人民權利時，要有法律授權，反過來說，如果法律沒有限制，就應該要尊重人民的權利。因此若行政機關要做任何事，遇到法律沒有特別允許的情況，在可以的前提下應該要試著去突破。

連堂凱提到，他很常遇到公部門在推動政策層面徵詢法務局的意見，他會認為只要確定對市政好的當然可以，為什麼不行？

詢及如此是否可能引來些不必要的政治攻防，連堂凱認為，法治國的前提應該是指當要限制人民權利時，必須要有法律的授權，法律是要來限制政府的權利。大部分的議員其實是希望政府施政可以更彈性，不可能都需要透過議會修法，明確規定台北市政府執行某項政策，法務局也應該是站在這個角度，幫各局處機關把關審查，只要沒有違法，甚至會支持。

連堂凱接著舉了實際案例，有次基隆大武崙工業區淹水，當時有居民不幸喪生，當地漁船店老闆屢次陳情大武崙當地的堤防有問題，情況是堤防高度約莫一個人高，但蓋到某一段突然空了十幾公尺，正常人看都知道那堤防有問題。該位居民找市議員、立委陳情，甚至跟基隆市政府陳情，召開協調會了解前因後果也無下文，直到那次淹大水，水從堤防缺口灌進來造成憾事，包含那位老闆本身都遭受到財產損失。

連堂凱說明，當時出災情後，有政府高官來巡視，漁船店老闆當場陳情，隔約兩週，堤防缺口就被補足，那位老闆質疑，「我爭取那麼多年，你們沒有人卻要理我？」後來他以義務方式接了該老闆的國賠案，因這件事情算是國家的不作為，由於該民眾已將當時損害物品丟棄，那就象徵性的請求十萬元國賠。

連堂凱提到，他對這事情印象很深刻，當時先發函給基隆市政府、大武崙工業區和第十河川局，每一個單位都踢皮球，稱不歸其管轄。到了基隆地院後，依舊無人認領管轄權，是一審判決下來，指應是基隆市政府要賠償，基隆市府還上訴，二審改判是別的單位管轄，搞到後來還要再另外提告。

「其實今天這件事情，我會覺得，不就是我們大家坐下來，釐清這份責任到底是誰的嗎？與其三個單位各花八萬塊律師費，為何我們不好好跟人家道歉跟賠償？就勇於任事嘛！最後面竟然還是由地方法院的法官來決定，這根本不合邏輯啊！」連堂凱說。

問及法治國原則在台灣，是否反而變成公務職能被切得很細的僵硬原則，連堂凱表示，他不是公務員出身，但他每次都跟同仁一再強調，「你們可以處理掉的事情，我就不去煩你們。是你們沒辦法決定的，或是涉及到別人的，那就跟我講，透過台北市秘書長、副秘書長協調。」

連堂凱開玩笑說，基隆市長也換人了，他應該找機會跟基隆市長謝國樑講講他剛提到的案例。他最後強調，4月11日起晚上6點至8點，在台北市政府會有夜間法律諮詢，歡迎有需求的民眾來使用相關服務，需要法律諮詢的民眾通常是經濟上較不寬裕或是一般的市井小民，從市府這裡試辦，反應好則可擴大辦理。

照片來源：記者屈彥辰攝

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