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CNEWS匯流新聞網記者謝東明／台北報導

在政府全力打詐的政䇿下，國家通訊傳播委員會（NCC）針對所謂沒有使用者資料的「黑莓卡」，提出修法建議。國家通訊傳播委員會表示，近來詐團多從非公開市場、私下交易等方式，取得沒有使用者資料的電話卡，從事詐欺犯罪行為，也讓檢調或警察機關，追查犯罪源頭不易。為因應實務上打擊及追查利用電信服務，從事詐欺犯罪的需要，將境外高風險電信事業提供的國際漫遊服務，納入「詐欺犯罪危害防制條例草案」的電信防詐措施。

其實，雲林地檢署檢察官黃薇潔，早在去年一場打詐研討會中提出，漫遊門號開啟門號數的問題。她說，去年1月到5月總開啟的漫遊門號數是875萬，勾稽入境來台的旅遊人數是217萬，中間差距了650萬的漫遊門號數。等比例估算拉長一年的話，大概會多1500萬的漫遊門號數。她當時就已提醒，這個數據非常可怕，如果用來從事不法犯罪，檢調單位的辦案能量，很快就被耗盡壓垮。

國家通訊傳播委員會則表示，草案要求我國電信事業，須就使用境外高風險電信事業提供的國際漫遊服務者，有無入境我國予以查證。如有入境紀錄才得提供國際漫遊服務，對於無入境紀錄者，應由使用者檢據身分證明文件，向電信事業辦理核對及登錄後，才能提供服務。

國家通訊傳播委員會強調，此規定實施後，對於使用國際漫遊者，後續如有發生犯罪情事，檢警單位即可由入境紀錄或電信事業，核對登錄的使用者資料溯源追查。

但國家通訊傳播委員會也表示，雖然針對「黑莓卡」管制規定，但不是指所有國際漫遊服務均會受到管制。而是經NCC會商司法警察機關公告的境外高風險電信事業，所提供的全部或部分國際漫遊服務，才需於使用國際漫遊服務前，需通過驗證。期望建立確認入境制度，從源頭加強管制，讓使用國際漫遊服務，能夠被溯源追查，降低詐欺風險。

國家通訊傳播委員會指出，「黑莓卡」就是國際漫遊sim卡，使用範圍包括中、港、台等地，免實名、免證件、免登記，通常業者會搭配3組虛擬台灣號碼。由於不是由台灣的電信業者，以台灣門號所提供的電信服務，是電信業者跟其他國家電信事業間，依全球行動通訊系統協會（GSMA）標準規範，所簽訂的國際漫遊協議，所以溯源不易，通路業者常標榜是台灣隱私最高等級的SIM卡。

照片來源：CNEWS匯流新聞網資料照片

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