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CNEWS匯流新聞網記者邱璽臣／台北報導

情緒行為問題學生的肢體衝撞或破壞行為，常是對外界的求援信息，卻因為學校負向處置，造成更大的情緒壓力。監察院教育及文化委員會通過監委王幼玲、葉宜津所提的調查報告，要求教育部督同各地方政府，尋求對學生有效的支持援助，解除家庭及校園師生的緊張困境。

王幼玲、葉宜津今（26）日在調查報告指出，學生情緒行為問題的樣態多變且複雜，學校與教師承受高度壓力，卻採用極端的處理方式，有予以記過，或要求家長或機構陪讀、帶回在家教育，或強行帶離、身體壓制，甚至請警消人員強制就醫，不符合正向行為支持（PBS）原則，且形成校園對峙的氛圍，造成學生及家長處於壓力的環境，無益於個案實際情緒行為的改善。

兩位監委說明，110學年度國小、國中及高中身心障礙學生人數共計92638人，當中情緒行為障礙學生人數6979人，占7.53%，自閉症學生人數15879人，占17.14%。這些容易受到環境變動影響而出現情緒行為問題的學生，甚或會干擾班級的課程進行，雖然特殊教育法施行細則規定，在情緒與行為問題學生的個別化教育計畫中，應有行為功能介入方案及行政支援。但是行為功能分析需經長期培訓與實作，教育現場第一線的老師需要入校、入班現場介入輔導，示範互動溝通訣竅，而不是事後的個案研討會議，或請助理員看顧。

調查報告指出，因找不到有效處理的方法，遇到學生有過激的肢體衝撞或破壞行為，校方便訴求記過處罰，曾經有學校半學期要核記學生6大過、2小過的懲處；或對學生提起傷害告訴，學生成為校園的麻煩製造者，讓所有利害關係人皆陷入負面的情緒循環。調查發現，雖然各縣市都設有各種輔導團隊，但是唯有台北市在民國92年建置情緒行為支持團隊，作為處理三級個案的支持系統，有8位專任專業的人力，進行入校、入班現場介入輔導，示範互動溝通訣竅，並且協助校園團隊整合資源有效介入。教育部與各縣市應盤點有效資源，確認供需的量能與欠缺的資源。

根據監察院對全國107家兒童及少年安置機構的問卷調查，兒少機構總共收容2558人，當中具情緒行為問題的兒少計598人，占比高達23.4%。部分具情緒行為問題的困難個案，併同有創傷症候群，需跨網絡資源的協助。但是有些縣市無法根據安置學生的需求來配置資源，甚至對於跨區安置尚未設籍的學生，發出逐客令要求限期離開該縣重新安置。違反特教法的規定，侵害學生的受教權益，並且讓情緒行為問題的學生感受排斥及歧視，使其問題行為更為加劇。

王幼玲及葉宜津同時指出，早期師培並無相關課程，對第一線教師及特教教師的增能尤重要於情支團隊的支援。我國特教教師承受相較國外3.5倍工作量，承擔許多專業教學以外的工作。且無行為分析師相關認證機制，也未能如同國外於學校內及專業團隊增列行為分析師，相關人力資源極為不足。至於教育部於盤點、 瞭解需求及後續培訓的規劃上，人力配置與專業人力的增加為急迫的課題。

調查報告同時指出學生欠缺以系統方式與社政、醫療資源橫向連結的平台與機制；教育單位未能介入成效追蹤、主動提供三級預防資源、使資源盡早到位，待發生師生及同儕衝突後，才尋求輔導團、巡迴教師、助理員及諮詢相關專業人員等特教資源，為時已晚。另外這些學生的家庭，主要照顧者長期處於挫折及壓力，需要支持及教養的知能。

新聞照來源：監察院網站、示意圖合成自Pixabay/Mohamed_hassan&Alexas_Fotos

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