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匯流新聞網記者蘇元和／台北報導

國家通訊傳播委員會（NCC）已核定台南市明年1月1日起新費率方案，至今仍引發衛星電視公會不滿，陳情動作不斷。衛星電視公會（15日）在台大校友會館向諸多立委陳情並指出，台南市「特定模式之基本頻道分組付費方案」完全缺乏法律授權、悖逆程序正義與密室作業消滅競爭，並籲NCC應落實有廣法36條規範。

衛星電視公會秘書長陳依玫表示，過去10年以來，頻道業者不只在價格被打了「4折」，民眾每月每戶繳交535元收視費是為了看節目，但是做節目的電視台卻只收到四分一之約135元，另外，在戶數上，又沒有落實以有線廣播電視法第36條第2項規定執行，截至今年9月依法應核實為5,248,554戶，但長久以來，頻道談授權條件上，連戶數也被打折扣成只有290萬戶數上下，從500多萬戶少掉成290萬戶，宛如消失的密室。

陳依玫表示，有線廣播電視法第36條第2項規定根本是假睡，至今仍叫不醒，NCC無作為，第36條還要睡到何時？呼籲NCC拿出執法的決心。

NCC副主委兼發言人翁柏宗表示，有線廣播電視法第36條規定是處理系統業者跟頻道業者私法關係的規定，這方面NCC會透過調處，協助頻道業者主張權利。

立委：通傳會溝通不足 NCC獨裁偷渡
接受陳情立法委員包括陳雪生、黃偉哲、顏寬恒、王定宇以及鍾佳濱、林俊憲、陳素月辦公室。立委黃偉哲表示，這樣子的一個分組付費對於消費者、地方政府以及全民利益都是一個傷害，對地方政府來講，這次NCC要做分組付費的時候跟地方溝通不足；對消費者來講，這個「基本收費組」，這個組基本上你要付基本的費用，可是大多數裡面是免費台，那些必載頻道又不收費，雖然感覺起來是比現在的費用低一點，可是事實上他所得到的收視品質不是消費者喜愛的，消費者真的想看他喜愛的電視台的話，他可能還要付出更多代價，這樣反而對消費者是不利的。

黃偉哲表示，NCC雖是「獨立機關」，但不能因為是「獨立機關」就變成「獨裁機關」，對消費者權益及地方政府在沒有充分溝通的情況之下，就直接「橫柴入灶」，這樣是沒有辦法接受的。國會也沒有對這樣的「分組付費辦法」有表達意見的機會，就直接這樣做，NCC不可以用「偷渡」的方式來處理這件事情。

多位立委也表示，NCC應落實有線廣播電視法第36條第2項規定：「系統經營者與頻道供應事業協議授權條件時，如以訂戶數為計算基礎者，應以中央主管機關公告之訂戶數為準。」以打破目前頻道商收視費遭到不合理現象。

衛星電視公會也表示，NCC在極為不尋常之匆促與密室作業情況下，接受具有全國市場壟斷力之既有有線電視系統業者「從台南市開始破窗」。陳依玫也表示，這就像NCC給了系統業者一把刀，從明年起讓系統業者拿著刀開始砍頻道業者授權費。然而，民眾要的是水管的水品質，頻道內容業者飽受長期結構上的問題，即使努力提升水品質，卻無法避免收視費遭到不合理現象與待遇。

此外，衛星電視公會進一步說明，系統業者申報特定模式低價基本頻道分組付費方案，過去僅有新進有線電視系統業者可以實施，通傳會2年前引進新進系統業者進場時曾舉辦多次協調會，並要求本會所屬頻道商應讓新業者至少能開播進場，頻道商隨後依法也完成對新進系統業者之授權。

然而，衛星電視公會也說，NCC卻任令既有系統業者「從台南市破窗」，這將自然助長阻礙競爭者(尤為新進系統業者)參與或從事競爭之惡質情況，從而消滅競爭，對頻道商與消費者均將造成莫大損害。

此外，衛星電視公會強調，根據有廣法與有線電收費標準，訂戶每月繳交收看基本頻道之費用名為「收視費」，既非裝機費也非寬頻上網費，另根據NCC制定有線電視收費標準，「裝機費」由系統業者另外向訂戶收取，定價是1500元，第二機可再收500元或 800元，另外還有復機費與移機費。

衛星電視公會表示，有線電視既有系統業者除裝機費之外，主要收入來自訂戶繳交之「收視費」， 既有系統業者之執照已經換過一次9年，進入第二期換照12年，系統業者建置成本與日常營運費用等成本，長期以來已攤提完畢，加上系統業者還有其他多元收入，包括向上架頻道收取上架費、廣告蓋台費、數位頻道收視費、計次隨選收視費等。

另外，衛星電視公會舉「數位紅利」為例並表示，原本要看節目而訂閱收視訂戶，在此一訂戶基礎上加價購買寬頻上網、與加值數位應用服務，如智慧錄影、智慧醫療、智慧保全，從看節目的訂戶而增生加值的數位紅利，但系統業者全拿，做節目的頻道商完全拆分不到。

衛星電視公會指出，頻道業者並非反對分組付費政策，然而，在排頻權、定價權、戶數權都不在頻道本身的情形下，又是任由系統經營者自行提出分組付費方案，只會更進一步限縮頻道自主性與談判籌碼，頻道製播資源難以提升，消費者反而因此受害。

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