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匯流新聞網記者蘇元和／台北報導

國家通訊傳播委員會（NCC）年底推動有線電視全面數位化，而備受關注的有線電視分組付費（28日）也成為立法院交通委員會質詢NCC主委詹婷怡的焦點，據了解，明天（29日）將邀集系統業者討論並宣布NCC即將推動的分組付費規劃方案與實施時程。

根據NCC即將規劃分組組別與費率上限內容，費率上限400元，亦即最少頻道數為23，包含13個必載、指定必載與國會必載（必載有包括台視、民視、中視、華視），加上政府指定5類型（新聞、電影、戲劇、兒少、教育文化），每類型至少提供2個頻道，並由系統業者依照本國文化保存、身障進用等原則，也就是根據政府公布的各類型的頻道中去自行選擇，另外，再加上由系統業者自行規劃與組裝的部分，即是13+n+x1（費率上限400元，13是指定必載，n指政府指定類型，x指系統業者自行組裝）。

實施時程上，NCC規畫若今年11月審查資費時來不及實施時，將自明年起實施，以審費率的方式，要求業者提報費率組合。

去年6月由NCC提出一項「有線電視分組付費辦法」的行政計畫，一年後，仍未實施，對於分組付費方案，系統業者與頻道業者都出現不同聲浪。

立法委員洪慈庸（28日）於交委會中質疑NCC是否跳票？NCC主委詹婷怡表示，前一屆委員提出「有線電視分組付費辦法」的行政計畫，這一屆委員認為之前版本仍有些爭議點，這一屆委員重視方案能否讓消費者有選擇權，能否提升收視內容品質。

NCC研擬向下切割頻道數量和價格的分組付費政策，詹婷怡在立法院表示，NCC朝讓基本頻道往下降，降低基本付費，但可以有單頻單賣等選擇，NCC會透過費率審議要求業者朝這方向進行，並給予業者誘因朝往下修進行，讓消費者有更多選擇，不過，這部分內部都還在討論，法令上確實無法強制業者執行。

詹婷怡表示，過去以來有線電視業者長時間已形成的市場結構，如果沒有靠其他市場刺激，恐難以轉變，NCC會積極與地方政府協調。

有線電視寬頻產業協會理事長彭淑芬則表示，分組付費不是不能實施，而是NCC忽略將現行一大包100多個收視頻道切分為小分組後，以為因減少收看的頻道數量就認為價格應該會跟著降低。但事實是，當市場不再是以量制價的商業模式進行交易時，未來有線電視收視費勢必會更忠實反映頻道成本與價值，消費者能不能接受看多少付多少的情況之下，收視費有可能不降反而更漲。

彭淑芬表示，NCC推動這個政策，到底對誰有利？除了未能達到原來要保護消費者權益的初衷，也斷了滋養源頭的活水，頻道內容產製者與平台業者更是因喪失誘因與空間，無法製造出更優質的內容與服務，這樣一個廉價文化思維的政策只會加速產業空洞化，也使得本土文化內容更難於惡劣環境生存下來，最後消費者可能只剩下廉價的外來劇可以看。

彭淑芬表示，政府不應在費率上砍價，應移除僵化管制，回歸市場機制。

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