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匯流新聞網記者蘇元和、黃有容／台北報導

國家通訊傳播委員會（NCC）推動有線電視分組付費辦法，引發關注，民進黨立委鍾佳濱（6日）表示，國家通訊傳播委員會（NCC）未依法行政，在無法源依據下，擅自發文要求各縣市政府審議費率時將「分組付費」納入費率參考，他要求NCC儘速檢討有線電視廣播法，不要再讓系統業者壟斷頻道，這樣的分組付費才能確實保障民眾選擇頻道的權利。

NCC主委詹婷怡表示，公文只是建議，沒有強制性，對於造成疑慮將檢討改進。

鍾佳濱在立法院交通委員會質詢時指出，如果獨厚系統業者的有線電視廣播法未改，強推分組付費將犧牲訂戶頻道選擇權，他要求NCC依法行政。

針對縣市費率委員會正在審議下一年度有線電視費率，必須在1１月底前報主管機關備查。

然而，NCC在1０月1９日函文各直轄市、縣市政府，建請辦理費用審議時，依有線電視廣播法施行細則第1１條第1項第1０款規定，要求系統經營者提出五項文件，一併納入費率審議的參考，此舉引發質疑。

鍾佳濱指出，這五項文件包括數位化進展、傳播本國文化之實施方案、地方頻道之執行情形及未來規劃、數位加值服務推廣計畫、分組付費機制，其中，前四項分別依據有線電視廣播法施行細則第1１條第1項第５款、第8款、第7款、1０款，只有數位加值服務推廣計畫是依據上述公文所提的第1０款，而「分組付費機制」此項是依法無據。

鍾佳濱強調，過去因考量系統經營者需投入設備建置收視系統，才賦予系統業者收費機制，但經過二期1４年，系統經營者的設備成本已經攤提完畢，應回歸讓消費者自由選擇閱聽內容，不要再讓系統業者宰制，而分組付費只是將選擇頻道權利還給收視戶的可能方案之一，不是唯一的方案；

鍾佳濱指出，分組付費應由用戶直接對應提供節目的內容業者、頻道商，如果仍舊由系統業者決定，用戶還是無法看到想看的節目，系統業者為節省授權金照樣會控制基本頻道，讓好的節目無法納入。

鍾佳濱說，目前相關法令並無分組付費規定，而去年所送的「有線電視分組付費辦法」行政計畫，立法院未完成審議，主因在於其架構還是在系統業者壟斷下分組付費，立委們有疑慮，如今立法院並未審議通過行政計畫，NCC竟要縣市政府請系統業者提分組付費機制，根本是本末倒置，也渺視立法院。

NCC主委詹婷怡表示，該公文只是建議，沒有強制性，對於造成疑慮將檢討改進。

鍾佳濱提出臨時提案，他要求NCC一個月內，針對有線電視廣播法如何落實「分組付費」的訂戶頻道選擇權，提出専案報告。

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